杀人犯服刑期现身县城，王某获刑12年，并且在外结婚生子( 三 )
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1990年版《罪犯保外就医执行办法》相关规定 。
据当时适用的《罪犯保外就医执行办法》即使“患严重慢性疾病 ， 长期医治无效”符合保外就医 ， 也要“执行原判刑期三分之一以上”在多位法学专家看来 ， 一保十数年确属罕见 ， 质疑其中存在违法行为 。
采访人员调查发现 ， 即使是“一保到底”这十余年保外就医的流程也不规范 。
上述《办法》明确 ， 一次批准的保外就医时间为“半年至一年”期满后 ， 罪犯病情基本好转的 ， 需要收监；经县级以上医院证明尚未好转的 ， 需要办理延长保外就医期限手续 ， 每次可延长半年至一年 。
北京慕公律师事务所律师刘昌松分析说 ， “这意味着 ， 12年刑期最少要办6次保外手续和6次延长手续”
“如果缺少这些申办与补办手续 ， 无疑是违法违规的 。 ”刘昌松说 。
据上述《办法》保外就医期间 ， 公安机关等部门还有日常考察的职责 。 然而对于此案的相关履职证据 ， 地方同样表示仍在查找中 。
休宁县一位内部人员说 ， 一方面行政区划调整给资料查找带来难度；一方面上世纪90年代 ， 交通不便加之基层警力不足 ， 存在履职不足可能性 。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授王秀梅认为 ， “一保到底”反映出执法可能存在瑕疵 ， 诸如部门间的衔接问题 。
父子“接力”追问
程美枝的意外去世 ， 成为程家人心中无法愈合的伤口 。 逢年过节 ， 全家人围在一起吃饭时 ， 总会多添一个座位和一份碗筷 。 母亲王氏更是难以走出失去女儿的痛苦 ， 每天以泪洗面 ， 最终哭瞎了双眼 。
自1997年发现王某未入狱服刑 ， 程桂盛多次向省、市、县及信访等相关部门反映问题 ， 直至2012年去世 。
那也是个夏日 。 躺在医院病床上的程桂盛 ， 知道自己所剩时间不多 ， 将儿女们叫在一起 ， 再三嘱咐着 ， 一定要继续反映 ， “为我这个女儿讨回个公道”
捧着父亲遗留下的厚厚一沓信访举报材料 ， 程美枝弟弟程列平开始“接力” 
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2020年9月17日 ， 程列平在整理寄送至各个单位的挂号信函收据 。 采访人员张紫赟摄 
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过去一年 ， 程列平寄送至各个单位的部分挂号信函收据 。 采访人员周畅摄
程列平拿出一摞摞挂号信函收据 ， 仅从2019年至今 ， 他寄送至各个单位的挂号信就有38份 。
不过 ， 这些询问多数未收到明确回复 ， 个别被答复“未发现违法行为”如 ， 在安徽省九成坂人民对程列平信访举报材料的回复中 ， 称“经调查核实 ， 未发现九成在决定王某不予收监过程中存在违法行为 。 ”
“跑了这么多部门 ， 我也是没有办法了 。 我也不知道该怎么给他们（家人）一个交代 。 ”采访中 ， 50岁的程列平忽然失声痛哭 。
在刘昌松律师看来 ， 本案究竟是另有隐情 ， 还是各执法环节全线“失灵”至今仍然存在许多疑团待解：在决定将罪犯监外执行时 ， 是否严格把关？拒收是否合规？公安机关等部门的日常考察职责是否履行到位？
为保外就医引入外部
【杀人犯服刑期现身县城，王某获刑12年，并且在外结婚生子】采访人员从休宁县委政法委获悉 ， 目前 ， 休宁县委县政府已成立联合调查组 ， 省市两级政法委也已介入 ， 将尽快查明事件真相 ， 及时向社会公布 ， 一旦发现违法违规情况 ， 将严肃处理 。
“纸面服刑”事件是公平落实刑罚执行制度的大敌 ， 社会危害性极大 。
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