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联合国家共同宣言|《联合国家宣言》：世界从孤立走向联合( 二 )


阿卡迪亚会议与《联合国家共同宣言》
日本偷袭珍珠港直接导致美国孤立主义思潮在外交政策领域的破产 。 此外 ， 日本在未经宣战的情况下对美国发动突然攻击 ， 极大地激起了美国社会和人民的报复情绪 。 但是 ， 即便如此 ， 美国依然认为对德国和意大利的宣战仍可避免 。 美国的孤立主义者依然不想扩大战端 ， 也不想去欧洲作战 。 然而 ， 轴心国履行了他们对日本的条约义务 ， 在12月11日对美国宣战 。 美国也被迫对德意两国宣战 。 威尔逊所代表的国际主义理念获得了第二次主导美国对外政策的机会 。
12月14日 ， 丘吉尔冒着冬季大西洋的狂风巨浪和遭遇德国潜艇的危险 ， 经过漫长的8天航程 ， 于12月22日抵达华盛顿 。 在重庆联合军事会议召开的同时 ， 英美两国领导人也进行了太平洋战争之后的第一次最高级别会议 ， 代号阿卡迪亚 ， 讨论全球局势 。 在全球的每一个角落 ， 灾难都在威胁着爱好和平的人们 。 在亚洲 ， 日本军国主义仍然在继续扩大战端 ， 在全面侵华之后又不断将侵略的步伐迈向更远的地方 ， 试图吞并整个亚洲乃至大洋洲 。 在欧洲 ， 希特勒的军队已经控制了苏联列宁格勒和莫斯科的外围 ， 正准备向伏尔加河边的斯大林格勒发起大规模进攻 。 在非洲 ， 隆美尔指挥的德国军队正在穿越北非向苏伊士运河进发 ， 试图切断英国和法国的东西方航线 。 在大西洋 ， 邓尼茨率领的德国潜艇部队疯狂实施狼群战术 ， 袭击英法等国的海上舰船 ， 破坏其海上运输线 ， 使盟军蒙受重大损失 。 英美领导人认为 ， 他们最终会集聚起足够的力量并打垮他们共同的敌人 ， 但是已经投入的军队能否坚持到这种力量的形成 ， 依然是一个悬而未决的问题 。 因此 ， 罗斯福和丘吉尔重点讨论了如何协调两国在反法西斯战争中的战略以及如何加强两国之间的合作 。
阿卡迪亚会议决定成立总部设在华盛顿的联合参谋长委员会 ， 以协商和确定盟国的战略、指挥、军事行动和后勤的诸多问题 ， 为此决定在太平洋战区建立ABDA（即美国、英国、荷兰和澳大利亚）联军司令部 。 根据罗斯福的意见 ， 由英国的韦维尔将军出任联军总司令 。 在大战期间 ， 英美联合参谋长会议一直每周举行会议 ， 有时不止一次 ， 成为两国之间的联合战争决策机构 。 该会议还成立了其他一系列组织 ， 包括军火分配委员会 。 它根据英美联合参谋长会议的指示 ， 决定英美两国生产的战争物资分配 。 委员会下设两个分会 ， 分别位于华盛顿和伦敦 ， 因为美国生产的军需品远远多于英国 ， 因此华盛顿委员会的重要性和作用大于伦敦委员会 。
除了机构和制度建设 ， 阿卡迪亚会议还确立了先欧后亚的战略原则 。 会议确认战争的主要敌人是纳粹德国 ， 同时认为反击日本侵略的太平洋战争同样是这场世界大战的重要组成部分 。 对英美两国来说 ， 日本侵略的地方主要是偏远的殖民地 ， 是战略上相对不重要的地方 。 但是 ， 如果苏联被打垮 ， 那么纳粹德国就会将所有的军事力量转投向英国 。 如果英国战败 ， 那么纳粹德国在欧洲的统治地位将进一步巩固 。 这也意味着美国失去在欧洲的战略支点 ， 直接面对可能的纳粹威胁 。 对于苦苦支撑德国进攻的苏联来说 ， 当然非常欢迎先欧后亚的战略方针 。 美国原本希望至少在1943年在法国开辟第二战场 。 但是 ， 对于丘吉尔来说 ， 相对于减轻苏联身上的抵抗重担 ， 他更为关心如何保住英国在海外的殖民地 。 所以 ， 他主张让苏联继续承担抵抗纳粹的主要责任 ， 先只用空军对德国的工业进行轰炸 ， 并努力将德国赶出北非 。 该意见在当时占据了上风 ， 也确实决定了之后对法西斯发动反攻的战略安排 ， 欧洲第二战场直到1944年才正式开辟 。 这在一定程度上同样反映出英国的自私自利 ， 以及英美与苏联阵营之间潜在的隔阂 ， 成为战后决裂的草蛇灰线 。
最后 ， 丘吉尔与罗斯福会谈的最重要内容是建立世界性的反法西斯大联盟 。 经过大量的电报往返 ， 26个国家决定联合成立一个新的世界组织 。 罗斯福提出 ， 以联合国替代原来拟议中的协约国作为这一世界组织的正式名称 。 丘吉尔对此表示赞同 。 1942年1月1日《联合国家共同宣言》正式发表 ， 主要内容是集中各国全部的经济与军事力量 ， 共同对德、意、日轴心国作战 ， 直至最后胜利 ， 绝不和敌国单独媾和 。 当日美、英、苏、中分别签署了文件 ， 次日再由澳大利亚等其他国家按照国家字母顺序依次签署 。 作为一个开放型文件 ， 截至1945年5月1日 ， 陆续在宣言上签字的还有伊朗、自由法国、墨西哥等21国和战时组织 。


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