难民问题再升温，美国惹祸，欧洲买单？( 三 ) 美国惹祸|欧洲买单

比起2015年爆发的难民危机，如今的状况已经大有好转。不过，移民问题始终是一枚引发人道主义危机的定时炸弹，也考验着欧盟的“团结” 。

9月23日，欧盟委员会正式提出一项新的移民与难民庇护公约，这一天离希腊莱斯沃斯岛莫利亚难民营大火正好两周时间。

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△9月23日欧盟主管内政事务的委员约翰森公布新版移民与难民庇护公约

此前，《都柏林协定》是欧盟内部的难民安置规则。简单来说，就是难民抵达欧洲大陆时，登陆的欧盟成员国负责受理难民的庇护申请和安置。意大利、希腊等地中海国家就成为难民潮首当其冲的地方，欧盟各成员国责任分摊不均的矛盾就此显现。

在2016年，当时欧委会为了体现团结互助搞出了“难民配额”制，结果遭到多数东欧及中欧成员国的反对，欧盟内部在难民问题上的矛盾由此不断加深。

其实，新版公约的提案已酝酿已久，而难民营大火让提案“箭在弦上，不得不发” 。

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△难民问题是欧洲难以愈合的伤痕

那么，这项新的移民与难民庇护公约是否能够如愿替代《都柏林协定》，又是否能为欧盟应对难民问题提供长期有效的办法？在欧盟27国领导人达成一致意见之前，可以说仍然有个大大的问号。

难民危机：美国惹祸，欧洲买单

在欧洲苦寻解决难民问题良药之时，大西洋彼岸则在追寻造成难民潮的根源。

近日，美国布朗大学发布了一份题为《创造难民：美国后“9·11”战争造成的流离失所》的报告。

报告指出，美国在“9·11”事件后参与的战争，对全球范围内的难民潮作出了“巨大贡献” 。仅在2010年—2019年期间，难民数量从4100万增长到7950万，几乎翻了一番。

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