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乡村|上海浦东打造“农业产业化联合体” 破乡村振兴难题

中新社上海9月22日电 (樊中华)乡村“空心化” ， 人才难“回流”；土地资源受总体规划束缚 ， 乡村产业难发展；乡村吸引投资难 ， 经济衰退不可避免……
作为特大型城市 ， 上海如何破解人才、空间、投资这三大乡村振兴难题？上海浦东新区农业农村委员会主任苏锦山21日在2020“乡村中国之丰收浦东”论坛上表示 ， 浦东正在通过打造“农业产业化联合体” ， 力求将农业生产标准化、组织化 ， 带动乡村振兴 。
据苏锦山介绍 ， 现代农业的发展是乡村振兴的“底色” ， “农业产业化联合体” ， 即新三产联动模式 ， 在龙头企业与家庭农场、合作社及农户之间搭建起了“利益链” ， “一方面将散落的农业生产组织起来 ， 以龙头企业对接市场 ， 发挥品牌农业的影响力 ， 另一方面通过与村集体经济构建利益共享机制如进行二次分配等 ， 提升村民在农业生产中的主体作用和积极性 。 ”
当前 ， 浦东已有15家“农业产业化联合体” ， 清美集团、盒马鲜生、叮咚买菜等市场主体都参与了合作 。
新田园新乡村研究院院长戎华对此表示认同：“当前与世界相比 ， 中国农业发展最大的问题就是缺少组织化 ， 如何更好地打造农业产业链条 ， 带动三产联动 ， 极为重要 。 ”
戎华进一步表示 ， 现代农村产业的发展 ， 还要依靠更多的乡村双创力量 ， “而乡村双创 ， 首先要依靠从乡村走出去的人 ， 他们对乡村最有情愫 ， 对乡村的发展也最上心 。 ”
如何为乡村导入“人才”？蚂蚁创客小镇创始人于杰认为 ， 农业双创应以一批热爱农村农业的“接地气”的青年农创人才为引领 ， 在不同的农业领域进行创业 ， 搭建“舞台” ， 进而吸引高科技农业人才聚集 ， “因此 ， 进行农创教育十分必要” 。
上海社会科学院研究员朱建江指出 ， 造成乡村人才、空间和投资难题的根源 ， 在于城乡发展不平衡 ， “乡村配套基础设施建设跟不上 ， 建设用地不断减量化等 ， 都不利于乡村产业发展、人才回流 。 ”
“乡村要实现三产联动 ， 必须拥有一定量的建设用地以发展第二、三产业 。 如果以城乡平等的理念看待乡村发展 ， 就应为其发展留有足够的建设用地 ， 而不是为了追求更高的土地效益不断剥夺乡村产业的发展空间 。 ”朱建江说 。
近年来 ， 面对上海城乡土地效益级差大、乡村建设用地减量化的问题 ， 诸如向闲置民宅“借空间”发展民宿、人才公寓、办公楼等 ， 以及通过将农业组织化、规模化以提升其效益等的创新探索纷纷出现 。
“上海背靠3000万人的庞大市场 ， 需求旺盛；此外经过多年的生态环境建设 ， 乡村田园风光优美 ， 是与城市不一样的自然空间 ， ”苏锦山说 ， 紧邻市场 ， 是上海乡村产业发展的优势 。
对此 ， 朱建江指出 ， 上海乡村要进一步实现产业兴旺 ， 一是必须守住现代农业的底线；二是必须将空间概念引入乡村建设中 ， 选择适合乡村发展的产业；三是在此基础上可以发展休闲农业；四是应在大城市辐射下发展创新创业 。
【乡村|上海浦东打造“农业产业化联合体” 破乡村振兴难题】他同时提醒 ， “在乡村振兴中必须注意建设美丽乡村 ， 其本质并不是为了吸引城市人来旅游 ， 而是为了使农民的生活更便捷、美好 。 ”(完)


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