新发展格局|构建新发展格局机遇大于挑战——访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫( 二 )
林毅夫：畅通国民经济循环 ， 最重要、最有效的手段就是深化改革 。 紧紧围绕十八届三中全会提出的使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化改革 ， 坚持和完善社会主义基本经济制度 ， 就可以持续推动技术进步、产业升级、居民收入提高 ， 从而实现经济高质量发展 。
下一步深化改革的重点 ， 应是要素市场化改革 。 改革开放40多年来 ， 我国商品和服务市场发展迅速 ， 但要素市场发展仍有不足、资源配置仍有扭曲 。 具体来看 ， 在金融市场 ， 要通过改革使农户、小微企业等得到更大力度的金融支持；在人才市场 ， 要通过户籍制度改革等举措疏通人才跨区域流动的障碍；在土地市场 ， 要深化农村集体土地制度改革 。 此外 ， 还要坚持两个毫不动摇 ， 打破各种不合理的市场准入限制 ， 为民营企业投资兴业破除堵点 。
畅通国民经济循环 ， 还要扭住扩大内需这个战略基点 ， 使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场 。
在生产上 ， 要保障产业链供应链安全稳定、推动区域一体化发展 。 未来 ， 我国制造业会逐步转向资本密集型、技术密集型 ， 产业链会更复杂、更高端 。 要让产业形成足够竞争力 ， 需要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济区等足够大的区域内发挥各地比较优势 ， 打造产业集群 ， 形成规模效应 ， 带动技术水平跃升 。
在分配上 ， 要兼顾效率与公平 ， 进一步缩小收入差距 。 经济发展是一个结构变迁的过程 ， 有关部门应为劳动者提供职业技能培训等必要支持 。
【新发展格局|构建新发展格局机遇大于挑战——访北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫】在流通上 ， 要进一步减少交易环节、降低交易费用、提高流通效率 ， 让生产要素在区域和城乡之间高效流通、合理配置 。
在消费上 ， 则要提高居民收入水平、完善社会保障体系 ， 以增强居民消费的能力和信心 。
总的看 ， 中国拥有巨大的发展潜力 ， 也具备强大的应变能力 。 让有效市场和有为政府两只手有机结合 ， 共同发挥作用 ， 我们就能不断释放发展潜力、提高发展质量 ， 加快形成新发展格局 。
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