华早观察|捅破了现代官场的哪层窗户纸？，官员举报自己“吃空饷”( 二 )
“被吃空饷”与“吃空饷”的区别在于 ， 一个是有意而为 ， 一个是被动接受 。 但毋庸置疑 ， 都是一种官场“乱象” 。 客观的说 ， “被吃空饷”现象也不是某个单位或哪位领导所造成的 ， 更多时候就是一种地方性的约定俗成的“土政策” 。 为了解决超编、领导超职数的问题 ， 一些地方就把所谓到年龄的干部“一刀切”了 。 这应该是“被吃空饷”的症结所在 。
有关专家称 ， 如果再深一层对“被吃空饷”进行审视 ， 就涉及到一个全面深化改革问题 ， 如何打通公务员流通机制？如何提升政府工作效率？抓作风建设是一方面 ， 进行深层次的改革也当加速推进 ， 从制度层面和政策层面破除“被吃空饷”问题 。
实际上 ， 无论“吃空饷” ， 还是“被吃空饷” ， 都是在“吃空饷” ， 其实质都是违法违规行为 ， 更是一种赤裸裸的权力腐败 ， 背后都潜藏着一条灰色的利益链 。 “吃空饷”现象既造成人事制度混乱 ， 引发社会不公 ， 损害政府公信力 ， 又导致大量财政资金流失 。 这一现象的产生 ， 与编制、人事、财政信息不透明有很大关系 。 而公权力缺乏有效监督 ， 权力滥用 ， 管理制度不健全 ， 执行不力 ， 惩治不严等等因素 ， 对“吃空饷”现象的泛滥 ， 也起到了推波助澜的作用 。
“吃空饷”危害之大 ， 问题之严重 ， 已到了非治不可的地步 。 但是单靠陈景云们的举报 ， 这股歪风邪气恐怕还是难以刹住的 。
国家和地方各级政府治理“吃空饷”一直在路上 ， 要彻底遏制“吃空饷”现象 ， 首先应从制度建设规范管理 ， 建立长效机制着手 。 一方面公开编制人员、建立举报奖励和考评制度 ， 让“吃空饷”无机可乘；另一方面 ， 要将整治清理“吃空饷”常态化 ， 定期大扫除 。 同时 ， 加大对编制、人事、财务等日常监督管理 ， 使其趋于法治化、规范化、完善化 。
惩治“吃空饷”的腐败现象 ， 斩断伸向政府财政资金的黑手 ， 对于建设廉洁政府、提高政府公信力、维护社会公平正义有着非常重要的意义 。 因此 ， 加大治理“吃空饷”势在必行 ， 国家和地方有关部门必须要对“吃空饷”的干部发现一起严肃处理一起 ， 真正给他们“治治病” 。
【华早观察|捅破了现代官场的哪层窗户纸？，官员举报自己“吃空饷”】但更重要的是 ， 不仅要治标 ， 更要治本 ， 不能“就病吃药” ， 而是要预防与治理相结合 ， 通过制度完善来打击“吃空饷”现象的“制度性供养” 。 同时 ， 还要动真格、出重拳、下猛药 ， 建立严格的问责机制 ， 从严从重处理 ， 令那些“吃空饷”和让人“被吃空饷”的人 ， 以及为“吃空饷”提供便利的“保护伞”们闻风丧胆 ， 主动收手 ， 真正达到令行禁止 。
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