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多边主义|中新网评：百年变局凸显联合国多边价值

中新网9月18日电 题：中新网评：百年变局凸显联合国多边价值
作者：庞言
2020年是联合国成立和《联合国宪章》签署75周年 。当地时间9月15日，第75届联合国大会在纽约总部正式落槌开幕 。在百年变局的十字路口，这个被公认为全球最具代表性、普遍性和权威性的国际组织正面临多重挑战，其所代表的多边主义价值也被前所未有的凸显和期待 。
在过往四分之三个世纪里，在联合国及其多边主义价值观引领下，人类经历了迄今最和平稳定的一段发展进程 。但地缘政治、经济、人权及发展等难题和威胁也从未远离 。当下，国际格局激变叠加疫情影响，“政治病毒”和新冠病毒双面夹击，联合国引领的全球发展面临三大突出威胁 。
其一、以美国为首的单边主义和霸权主义愈演愈烈，严重破坏全球多边主义合作氛围 。事实上，从一战后的国际联盟，到二战后的联合国体系，美国的主张皆举足轻重 。但伴随其自身影响力日渐式微，华盛顿对国际治理体系的态度变成合则用，不合则弃 。在其逻辑中，联合国等多边场所并非是凝聚全球意志解决国际问题之处，而只能是实现美国国家利益的工具 。一旦不符“美国优先”，便“威胁”“毁约”“退群”、拖欠会费，为全球治理带来巨大不确定性和干扰 。
其二、新冠疫情加速了国际格局演变 。突如其来的疫情不仅带来了全球公卫治理挑战，也引发了全球民粹主义、民族主义、种族主义、意识形态等偏见升温 。疫情与地缘政治、经济等因素深度交织 。部分政客热衷“甩锅”卸责，谋取私利，深刻影响着全球经济疫后复苏、欠发达地区的人道援助和公卫支援，更从客观上加剧着大国和地区冲突的风险 。
其三、人类可持续发展面临的众多难题仍任重道远 。今年初，联合国发起了可持续发展目标“行动十年”计划，旨在确保2030年实现以17个目标为核心的2030年可持续发展议程 。但从气候变化到网络安全、从应对贫困到教育公卫普及等发展目标本已步履维艰，外界忧虑，单边主义和疫情的加速或将进一步延宕这一进程 。
【多边主义|中新网评：百年变局凸显联合国多边价值】面对一系列挑战，不少国际观察者均将时局与上世纪初相比较 。全球瘟疫、经济萧条、战争风险……历史兜转，总有惊人的相似 。甚至有悲观者发出疑问，联合国及其代表的多边主义是否已丧失立足之地，走了下坡路？
然而须知，历史固然有诸多相似 。但正因如此，人类才得以从中不断汲取教训，人类发展的历史才得以在循环往复、进退之间螺旋式推动 。今时不同往日，当下以经济全球化、国际关系民主化、多边主义协调机制为特点的发展大势被公认几不可逆 。
新加坡知名国际问题专家马凯硕对此曾有形象比喻：全球化前的时代，193个国家如同193艘孤立的船，只要确保互不相撞即可 。但在互联互通的全球化时代，人类处在拥有193个船舱的同一艘船上 。一处失火，所有人都应走出自己的舱门灭火 。
一言蔽之，命运与共正是联合国代表的多边主义价值观不可逆，只应被巩固、强化的逻辑基础 。根据联合国此前的民调，90%受访者认为应对疫情等全球性挑战，国际合作必不可少，74%受访者表示联合国作用至关重要 。呼吁团结拒绝分裂、呼吁合作拒绝对抗、实现共赢而非零和，是绝大多数人的心声 。
回望初心，诞生于1945年的联合国，正是两次世界大战惨痛经历和无数血泪换来的全人类共识 。其成立初衷，就在于使后代免遭战祸 。历史经验证明，变局更凸显了多边协调与全球合作的必要性 。应对变局，联合国体系扮演全球权威引领者的地位不可动摇，充当冲突协调者的地位不可或缺，作为全球治理体系设计者的地位应不断强化 。
诚然，抛开外界挑战，联合国自身近年也面临着诸多改革的呼声，以便让机构运行更具效率、更科学、更合理，更能反映当下国际格局的变化 。有鉴于此，各方应共同维护其核心地位，不断推动国际事务民主化、增强发展中国家的话语权、减少强权政治的干扰 。
联合国秘书长古特雷斯曾指出，早在1945年，参加旧金山会议的代表们也经历过全球疾病大流行、萧条和战争，但他们抓住了机会，播下了新的和更好的种子 。
变局下的各方应有足够智慧，让前人播下的种子更好成长，造福后世 。(完) 【编辑:罗攀】


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