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欺凌行为|东方快评丨校园欺凌事件频发，不能依赖“及时报警”

欺凌行为|东方快评丨校园欺凌事件频发，不能依赖“及时报警”
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9月14日 ， 广东省吴川市公安局官方微博@吴川公安通报 ， 9月13日9时许 ， 一段内容为一名女生在楼梯间被多人打"的视频在网上流传 ， 该局“平安吴川抖音号后台也接到多名热心群众举报 。目前 ， 张某莹、杨某泳、李某雯、张某丽、李某琪等5人因涉嫌寻衅滋事 ， 已被该局依法传唤并作进一步调查 。警方提醒广大学生 ， 要勇敢向校园暴力、校园欺凌说不 。如遭受校园暴力、校园欺凌 ， 请立即向公安机关报警 。（9月14日《北京日报》）
近日 ， 接连发生了两起校园暴力事件 ， 而且施暴和受害人均为女生 ， 令人震惊 。9月6日 ， 多位网友向四川观察爆料 ， 成都金堂淮口镇中学发生校园暴力事件 。一位穿着校服的女生背靠墙角 ， 用口罩蒙着眼睛 ， 被其它几位身着校服的女生轮番扇耳光 ， 一度打出鼻血 ， 打人者还不时发出笑声 。9月13日 ， 发生在广东吴川的这起女生在楼梯间被多人殴打事件 ， 打人者为4名在校女生和1名辍学女生 。
可见 ， 校园欺凌现象 ， 不仅在影视剧中出现；电影《少年的你》 ， 令不少在校学生 ， 对校园欺凌感同身受 。
近年来 ， 校园暴力事件在各地频发 ， 令学校及家长忧心仲仲 。此前中国青年报社会调查中心的一项调查显示 ， 73.3%的受访者表示 ， 身边曾经发生过校园暴力事件 ， 表明校园暴力 ， 已成为影响校园秩序和师生人身安全的主要因素之一 ， 且禁而未止 ， 甚至愈演愈烈 。
校园欺凌具有常态化和久治不愈的特征 ， 对学生身心造成的创伤也很严重 。众所周知 ， 校园欺凌的施暴者及受害者都是学生 ， 无论是对受害者 ， 还是对施暴者 ， 都会带来极其恶劣的危害 。校园欺凌对受害者的性格养成 ， 及日后生活造成诸多负面影响 ， 也会助长施暴者 ， 走上违法犯罪的道路 。然而 ， 过去发生校园欺凌事件 ， 通常会被学校及家长 ， 以“息事宁人”的态度进行处理 ， 多数未进入司法程序追究法律责任 ， 这与现有的法律规定缺失有一定关系 。
事实上 ， 早在2016年11月 ， 教育部等九部门联合印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》 ， 要求加强教育预防、依法惩戒和综合治理 ， 切实防治学生欺凌和暴力事件的发生 。继而 ， 2017年12月 ， 教育部等11部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》 ， 提出健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度 ， 以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标 。
近年来 ， 各地相继开出了治理校园欺凌的“药方” ， 如河北要求全省中小学成立学生欺凌治理委员会；北京规定学校发生欺凌事件须10分钟内限时上报；广东佛山有学校安装预警系统 ， 学生在遇到危险可以随时按钮求助；甘肃兰州明确规定 ， 对工作开展不力的区县和学校予以通报 ， 对相关责任人追责问责；等等 。然而 ， 在治理校园欺凌现象过程中 ， 现有法律存在概念模糊、责任年龄偏高、惩处方式单一等问题 。
【欺凌行为|东方快评丨校园欺凌事件频发，不能依赖“及时报警”】可见 ， 校园欺凌事件频发 ， 不能依赖“及时报警” 。只有立法治理校园欺凌 ， 才能精准守护“少年的你” 。笔者认为 ， 首先应适时出台《反校园欺凌法》 ， 解决《加强中小学生欺凌综合治理方案》内容不够完备、法律效力位阶较低等现实问题 ， 并将责任追究制度纳入其中 。同时 ， 对校园欺凌行为作出明确界定 ， 尤其注意区分校园期凌与学生间嬉闹、青少年违法犯罪行为的界限 ， 为惩处校园欺凌行为提供法律依据；对责任年龄作出重新划定 ， 在刑事责任年龄的基础上 ， 校园欺凌专项法律 ， 重点弥补对低龄欺凌行为的惩戒 。特别是 ， 对学生进行教育和管理 ， 校长是第一责任人 ， 班主任是直接责任人 ， 如果发生校园欺凌事件 ， 且没有得到妥善处置 ， 将对校长和班主任等进行问责查处 。只有这样 ， 才能强化校领导的教育管理责任 ， 有效遏制校园欺凌事件的发生 。


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