秦汉与罗马的相似与不同( 二 )
罗马元老院当然 ， 以上我们说的是理论 ， 在实际运行过程中 ， 罗马帝国越到后期 ， 越演变为一个专制政体 ， 选举大多数情况下只是个形式 。 所以罗马皇帝大部分都是传给老皇帝生前选定的接班人 ， 因此事实上也有是父亲直接传给自己的儿子的 ， 但是起码形式上还都要经过元老院授权 ， 而且罗马帝国父传子（传给亲生儿子）的情况出现得很少 。 因此 ， 罗马帝国虽然存在数百年 ， 并没有一个固定的皇帝家族 。秦汉帝国的皇帝制度 ， 和罗马帝国的皇帝制度 ， 法律基础是完全不同的 。 这是两个帝国的第一个不同 。 这个不同 ， 显然是因为罗马帝国的文化基因来自希腊文化 。第二 ， 这两个帝国政治结构不同 。秦汉帝国征服各地后 ， 都实行郡县制 ， 地方上整齐划一 ， 中央的政令可以通达于全国各地 ， 如臂使指 。正如潘岳的长文《秦汉与罗马》所说 ， 中国于秦汉时期就建立了第一个“现代国家” ， 早于欧洲1800年 。 “现代国家”意味着要拥有一套非血缘、依法理、科层明确、权责清晰的理性化官僚体系 。 通过里耶秦简我们观察到的秦代基层政权 ， 令我们惊叹 ， 两千年前 ， 中国人就将基层行政如此精细化 。 秦帝国能在短短14年里实现车同轨、书同文、行同伦 ， 整治山川 ， 修建路网 ， 正有赖于这种整齐划一 ， 如臂使指 。而罗马帝国则不同 。 罗马不是郡县制 ， 罗马帝国的大部分地方是自治的 ， 罗马帝国扩张征服各地之后 ， 基本上让各地的城市按原来的方式管理 ， 各城市之间一般也没有形成管辖关系 。 “二世纪的罗马帝国乃是自治城市的联盟和凌驾于这个联盟之上的一个近乎专制的君主政府二者奇妙的混合体 。 ”[2]我们以埃及行省为例 。 埃及行省虽然是罗马帝国的一部 ， 但是一直保持着相当的自治性 。 “托勒密时期的制度几乎原封不动地保留下来了 。 ”到后来也没有什么变化 。所以秦汉政府是一个全能政府 ， 大政府 ， 政府机构自上而下 ， 对全国的管理是非常严格的 。 正如潘岳文中举的例子 ， 秦朝在一个人口数不过三四千的县里 ， 设立了完整的一县三乡机构 ， 在编官吏多达100人 。 在里耶秦简的伤亡名册上 ， 记载着多名小吏累死病死于任上 。 而罗马帝国对各地的管理是相当松散的 ， 主要关心能不能收上税来 。 至于各地怎么管 ， 中央政府并不注意 。 因此罗马帝国很长时间都是小政府 ， 中央政府主要是一个协调机构 。 正如潘岳文中所说 ， “罗马的治国思路是只管上层 ， 不管基层 。 罗马帝国 ， 只是环地中海的上层精英大联合 ， 基层群众从来不曾被囊括其中 ， 更谈不上融合相通 。 高卢和西班牙并入罗马300年后 ， 农民们还在说自己的凯尔特语 。 而秦汉则是打通了上层与基层 ， 创立了县乡两级的基层文官体系 。 ”这就造成了第三个区别 。 秦汉帝国在文化上思想上也是高度统一的 ， 大秦帝国焚书坑儒 ， 以吏为师 ， 大汉帝国则罢黜百家 ， 独尊儒术 ， 总之是要书同文 ， 车同轨 。而罗马帝国却没有形成统一的意识形态 。 帝国的东边 ， 一直是希腊文化和东方文化为主流 ， 西边才是罗马文化为主导 。 书也不同文 ， 帝国东部即所谓的希腊化世界 ， 通行希腊文 ， 西部则通行拉丁文 。 甚至罗马帝国都没有一个通行于全国的完善的法律 。 各行省甚至一些城市都拥有自己的法律 。 例如 ， 罗马曾与特尔密苏斯城签订条约 ， 保证该城的公民和他们的后代“使用他们自己的法律” 。所以 ， 这两个帝国的性格和结构是很不一样的 ， 命运也各不相同 。四潘岳先生的《秦汉与罗马》一文结尾说 ， 中国如能与西方完成文明对话 ， 就会为所有古老文明互融互鉴开辟出一条近路 。 这是我非常赞同的 。中华文明的一个特点 ， 是它的延续性 。 它和世界上很多文化有着本质的不同 ， 有自己延续了几千年的相对独特的逻辑 ， 因此 ， 中国理解西方不容易 ， 西方理解中国同样很难 。 中国人要解读西方的话 ， 必须要了解罗马 ， 正如潘岳所说 ， 罗马是西方的政治文明基因 ， 从查理曼大帝到神圣罗马帝国 ， 从拿破仑到第三帝国 ， 再到今天的美国 ， 无不以罗马为精神象征 。 我们要理解今天美国的政治逻辑 ， 也需要从罗马的历史开始 。而秦汉则是中国的政治文明基因 ， 秦朝创立而汉朝改良的大一统郡县制度 ， 一直有效运行了两千年 ， 对今天仍然有深刻的影响 。这两种政治文明的思路非常不同 。 潘岳他对比了希腊罗马的对外战争和汉朝的开边 ， 认为希腊罗马对外开拓 ， 主要目标是经济利益 ， 而汉代的开边从财政上却是贴钱 ， 因为中国统治者的目标 ， 以“仁义财帛” ， 换取“远人归心” ， 这背后是儒家政治思维 。东方和西方 ， 都站在自己的历史遗产上 。 只有深入彻底地理解对方 ， 才能有效有益地“文明互鉴” 。注释：[1]沃尔特·施德尔主编：《罗马与中国》 ， 江苏人民出版社 ， 2018年 ， 第10页 。[2][美]M.罗斯托夫采夫：《罗马帝国社会经济史》上册 ， 商务印书馆 ， 1985年 ， 第201页 。本文来源观察者网
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