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观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命

江西新余建了高新区 ， 本来安排了一个5万平米耗资2亿的市政服务大厅 ， 贷款都批了 。 这个大厅在新区 ， 市民多数在老城区 ， 跑来不太方便 ， 但也是常见套路 。 “赣服通”App上线后 ， 新余发现这事还可以再深化一下 ， 把政务数字化再做细一些 ， 最后居然整个新大厅都可以不要了！每年2000万的维护费也省了 。
新方案是把原来分散的十多个老的办事大厅 ， 一共3万平米的 ， 缩成1个不到5000平米的大厅 。
这个事情说明了数字治理的巨大潜力 ， 但绝非张嘴就有 ， 全国也还是不多见 。
在江西 ， 新余这个方案就是独特的 ， 5000平米的实体大厅 ， 只有江西所有地市服务大厅平均面积的十分之一 。文 观察者网专栏作者 陈经
风云学会会员 ， 《中国的官办经济》
一．中国城市生活便捷度全球第一
2019年12月 ， 中国新经济研究院发布了《全球城市生活便捷度比较报告》 ， 重点研究了东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦、杭州六个城市的生活便捷程度 。 报告认为杭州的生活便捷度最好 ， 在邮寄快递、外卖预定、公交出行、水电煤缴费、违章缴费、看病挂号等多个场景综合表现杰出 。
例如杭州外卖平均28分钟可送到 ， 在几个国际城市中速度最快 ， 服务费只要0-7元 。 即使以最高的7元计 ， 也只有其它几个城市的三分之一到十分之一 。 而杭州跨城寄件费平均只要8元 ， 是其它城市的十分之一到三十分之一 。
杭州的地铁与公交车均实现扫码支付覆盖 ， 用时1秒 ， 其它城市仍以现金为主 ， 需时10秒 ， 用公交卡才有相当的速度 ， 但覆盖人群明显不如扫码 。 水电煤缴费 ， 各城市在开通扣款协议后都可自动进行 ， 但是杭州用手机办理开通30秒即可 ， 其它城市均需线下办理或者用电脑网站申请 ， 耗时1至30天 。 车辆违章缴费也是如此 ， 杭州用手机操作30秒 ， 其它城市通过银行、邮局、电话、支票、汇款、网站等多种方式进行 ， 需要1-5分钟 ， 不计在路上的时间 。
杭州可能只有一项明显不如几个国际城市：住院不免押金 。 但是这与生活便捷的关系并不直接 ， 更多是医疗制度的考量 。
值得注意的是 ， 东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦是国际大城市 ， 服务业发达 ， 在本国是以生活便捷著称的 ， 数字技术应用水平也最高 。 如果不考虑价格 ， 这些大城市本来是国际生活标杆 ， 在生活便捷度上是领先全球的 ， 现在却被杭州比下去了 。
观察者网新媒体|从一座中部小城，看中国政府治理能力的新一轮革命老照片：上班群众趁中午有空到银行排队缴水电费
以笔者在香港多年的生活经验来看 ， 20多年前确实比内地城市生活要方便多了 ， 代表了国际大都市的水平 。 在香港生活 ， 最初的体验是 ， 人就靠一堆卡片活着 ， 公交卡、银行卡、信用卡、门禁卡 。 用于交通的八达通卡还可以拍卡购物 ， 确实相当方便 。 各种缴费就到柜员机操作 ， 不用排太长的队 。 而内地银行还在靠存折 ， 公交售票员挤来挤去处理一堆毛票 ， 缴费大排长队是常见场景 。
但是香港多年来进步不明显 ， 即使引入了数字技术 ， 也没有本质的提升 ， 八达通卡仍然是便捷生活的代表 。 如果要缴费 ， 还是要到柜员机、便利店去操作 ， 手机充值都不方便 。 东京、纽约、柏林、巴黎、伦敦 ， 和香港情况差不太多 。
在引入移动支付等关键技术以后 ， 中国城市生活便捷度突飞猛进 。 杭州的“便捷生活方式”在中国并非独有 ， 基本推广到了全国主要城市 。 可以很有信心地说 ， 中国城市生活的便捷度在全球是领先的 。 而这一切 ， 发生在短短数年之中 。
智能手机、移动支付只是便捷生活的条件之一 ， 更重要的综合概念应该是“数字治理” 。 许多便捷生活都需要政府背景的企业和事业单位支持 ， 政府成功推行“数字治理” ， 也是城市便捷生活的必要条件 。


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