东方网|东方快评丨按需定制应成老旧小区改造“标配”
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【东方网|东方快评丨按需定制应成老旧小区改造“标配”】
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安徽省宿州市八一小区的居民李玉良 , 自去年春天开始有些越来越“不认识”自己的家了:楼道里的杂物没了 , 垃圾还有专人清扫;破损的路面铺上了沥青 , 两边的墙面也变得焕然一新;健身器材更新换代 , 居民经常去锻炼和休闲……采访中 , 李玉良告诉采访人员 , 没想到住了20多年的小区还能旧貌换新颜 。 这得益于2017年底启动的城镇老旧小区改造 。 (9月5日《法治日报》)
城镇老旧小区改造 , 承载着人们对美好生活的向往 。 2017年底 , 住建部在全国15个城市启动城镇老旧小区改造试点 。 2019年6月 , 国务院常务会议部署推进老旧小区改造 , 住建部会同21个部门单位深入近百个市县调研200多个城镇老旧小区 , 部分省市又开展深化试点探索 。 2020年7月20日 , 国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 , 标志着我国全面推进城镇老旧小区改造工作按下“加速键” 。
老旧小区旧貌换新颜 , 不仅提升了居民的生活质量 , 让人民群众有更多获得感 , 而且推进了城市更新和开发建设方式转型 。 现实中 , 不少老旧小区建设年龄超过30年 , 普遍存在水电煤管道老化、治安卫生环境缺乏管理、市政配套设施不完善等问题 。 要想精准解决老旧小区通病 , 既要做靓“面子” , 又要做实“里子” 。 实践证明 , 老旧小区改造应坚持以人民为中心的理念 , 以居民需求为出发点 , 用匠心改出“温度” , 改出幸福感 。
对此 , 《意见》明确要求 , 在全面推进老旧小区改造工作的过程中 , 应当征求居民意见并合理确定改造内容 。 换言之 , 老旧小区改造应按需定制 。 据了解 , 老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类三类 。 基本类应改尽改 , 完善类和提升类根据实际需求 , 让居民“点单式”选择 。 老旧小区改造不是“从上往下”的指令性工程 , 而是“从下往上”地生成改造项目 , 老旧小区居民同意改造后经地方上报申请才纳入改造范围 。 因为基础类改造 , 由政府资金重点支持;完善类和提升类改造 , 则需要由居民部分或多方出资 。
近年来 , 不少城镇开展老旧小区改造 , 尽管“面子”上过得去了 , 但“里子”仍不尽人意 。 这说明 , 有的改造内容还没有改到居民心坎里去 。 比如 , 居民在加装电梯问题上 , 就很难形成统一意见 。 楼层越高的居民意愿越强烈 , 但低楼层居民需求并不迫切 , 反而觉得电梯占用公共空间 , 有损自身利益 。 按需定制 , 就是坚持走群众路线 , 健全居民参与机制 , 发动居民“共谋、共建、共管、共评、共享” , 这样才能解决意见不统一问题 。
因此 , 让按需定制成为老旧小区改造“标配” , 需要不断创新完善基层治理机制 。 除了健全居民参与机制、纠纷解决机制 , 还应积极探索老旧小区改造投融资机制、后续长效管理机制等 , 在老旧小区改造中找到最大公约数 , 绘就民心民愿的最大同心圆 。
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