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自由贸易|总干事提前一年离任 世贸组织如何守护好自由贸易？

总干事提前一年离任 改革进程复杂而艰难
世贸组织如何守护好自由贸易？(环球热点)
8月31日 ， 世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多正式离任 ， 成为WTO自1995年成立以来首位提前卸任的“掌门人” 。
在单边主义逆风盛行、新冠肺炎疫情重创世界经济的当口 ， 阿泽维多距离任期结束还有1年便决定离开 ， 让本就深陷重重困境的WTO面临更多变数 。 变局之下 ， WTO能否克服挑战、破浪前行？世界关注谁将接过阿泽维多的“接力棒” ， 更关心以WTO为核心的全球多边贸易体制将走向何方 。
严重打击全球贸易
8月31日 ， 世界贸易组织(WTO)第六任总干事阿泽维多正式离任 ， 提前一年结束任期 。
当天 ， 阿泽维多在社交媒体上表示 ， 担任WTO总干事是自己“莫大的荣幸” ， 在今后工作中他仍将继续支持多边贸易体制 。 WTO也在社交媒体上向阿泽维多道别 ， 并感谢他过去7年作为秘书处负责人以及代表该组织所做的工作 。
来自巴西的阿泽维多从2013年9月开始担任WTO总干事 ， 并于2017年成功连任 ， 任期至2021年8月31日 。 然而 ， 5月14日 ， 阿泽维多在一场视频会议上宣布 ， 他将于今年8月31日正式离任 。
对于这一令人意外的决定 ， 阿泽维多表示并非出于健康原因 ， 也不是为了谋求“政治机会” 。 他表示 ， 新冠肺炎疫情使WTO活动放缓 ， 为遴选新任总干事提供了良好窗口期 。 他的这一决定“符合这个组织的最大利益” ， 将使明年举行的WTO部长级会议聚焦于改革议题 ， 而不是浪费时间讨论继任者的任命 。
“希望新任总干事带来我认为急需的那种能量和耐力 。 ”阿泽维多表示 ， 现在是为WTO注入新鲜血液的时候了 。
6月8日 ， WTO启动新任总干事的遴选工作 。 目前 ， 得到提名的8名候选人分别来自墨西哥、尼日利亚、埃及、摩尔多瓦、韩国、肯尼亚、英国和沙特阿拉伯 。 由于遴选工作仍在继续 ， 成员未能就代理总干事人选达成一致 ， WTO暂时进入“无主”过渡阶段 。
《纽约时报》评论称 ， 阿泽维多的离任令WTO失去了一位开放贸易和国际合作的支持者 。 该报引述专家观点指出 ， 在新冠肺炎疫情给全球贸易带来糟糕冲击的当下 ， WTO总干事的提前卸任成为又一个严重打击 。
改革面临多重困局
“进入21世纪之后 ， WTO的发展面临很大困局 ， 在服务贸易和知识产权贸易这两个领域取得的成果较少 。 尤其是美国现任政府上台以来 ， 多次表达对WTO的不满 ， 要求对其进行改革 ， 甚至以其他国家占美国的便宜为由 ， 威胁退出WTO 。 今年 ， 受到新冠肺炎疫情影响 ， 全球贸易出现相当程度的萎缩 ， 并可能在未来一到两年持续低迷 。 ”外交学院外交学系副教授牛仲君向本报记者分析称 ， 自身发展面临的困境、推进改革遭遇的阻力以及疫情带给全球经济的打击等因素 ， 犹如多座大山压在WTO之上 ， 成为阿泽维多提前卸任的重要背景 。
日内瓦莱科咨询中心执行主任卢先堃也认为 ， 目前 ， WTO的争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻 ， 组织自身改革尚无明确思路 。 阿泽维多的提前离任或与这些因素有关 。
近年来 ， WTO的正常运转遇到不少困难 。 2015年多哈回合谈判中止之后 ， WTO成员国至今未达成任何重大的国际贸易协定 。 去年12年 ， WTO上诉机构“停摆” ， 更给该组织三大支柱之一的争端解决机制一记重创 。 在今年庆贺WTO成立25周年的讲话中 ， 阿泽维多表示 ， WTO目前面临巨大挑战 ， 各成员需携手共渡难关 。
然而 ， 人心不齐正是当下阻碍WTO发展与改革的一大桎梏 。 中国WTO研究会会长崇泉表示 ， WTO成员在改革问题上既有共同利益诉求 ， 也存在显著分歧 ， 这使改革注定成为一个复杂且艰巨的过程 。
同时 ， 单边主义和贸易保护主义持续呈现抬头之势 。 分析普遍认为 ， 无论出于何种原因 ， 阿泽维多的提前谢幕都可被视作是对多边贸易体制信心的一次冲击 ， 既暴露出WTO面临的现实困境 ， 也让人们对其前景更加担忧 。


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