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西陆军事网|普京态度微妙！，白宫两封“情书”送到莫斯科( 二 )


乌克兰危机后 ， 政府一级的重要接触都被冻结 ， 领事馆被关闭 ， 使馆工作人员大幅减少 。 我们常常错误地认为外交接触不过是对良好行为的一种奖励 。 而事实上这些接触是为推动我们的利益、发出强硬信号和信息服务的 。
外交关系作为保障安全的重要工具 ， 是我们所需要的 。 它可以最大限度地减少可能导致不必要战争的误解和误判 。 恢复正常的外交接触 ， 应该成为白宫的最高选项 ， 而且这一行动必须得到国会的支持 。
第三 ， 我们的战略构想和战略潜力应该等同于冷战时代 。 那时作出的承诺 ， 对威慑与缓和曾起到很好的平衡作用 ， 为我们带来了许多好处 。
因此 ， 在保持适当防御的前提下 ， 我们必须吸引俄罗斯同我们开展严肃和持续的对话 ， 以找到双方互不信任和敌对的根源 ， 同时把注意力集中在如何解决我们两国当前面对的重要而又紧迫的安全问题上 。
1）重要的是要恢复俄美在核世界秩序中的大国地位 。 核世界因技术应用上的不稳定、对使用核武器看法的改变、抛弃已有的核协议以及在核领域不断累积的新的紧张关系等等 ， 而变得更加危险 。 这意味着 ， 为了加强核稳定并对其进行认真核查 ， 使当今世界能适应更多核国家同时存在的新形势 ， 我们必须延续《第三阶段削减核武器条约》 ， 并迅速转入军备控制的下一个阶段 。
2）重要的是使目前在欧洲从波罗的海到黑海这一块最不稳定地区的军事对峙 ， 变得更加安全和更加稳定 。 要坚决维护好已有的限制措施 ， 如现正受到威胁的《天空开放条约》和2011年签署的《维也纳文件》 ， 并制定新的加强信任的措施 。
第四 ， 美对中国的政策能否成功实施 ， 很大程度上取决于美俄关系的现状是否允许美中俄三方在一些最重要的问题上开展合作 。
美国现行的对俄政策 ， 只会使俄做好更多支持中国对美政策中那些最不具建设性问题的准备 。 把指针调到相反方向并不容易 ， 但这应该成为我们的政策目标 。
第五 ， 在美俄利益发生严重冲突（例如乌克兰和叙利亚）的那些最为迫切的问题上 ， 美国必须坚守我们的盟友都赞同的那种坚定的原则性立场 ， 而且这对实现一个公平的结果非常重要 。
与此同时 ， 我们需要采取一些有节制、循序渐进的步骤 ， 使其能从总体上对美俄关系产生影响 ， 并为改善关系进一步创造机会 。
第六 ， 制裁应该还是我们对俄政策中一个不可分割的部分 。 但要把它和国家权力的其他元素 ， 特别是外交加以通盘考虑、有针对性地去运用 。
美国国会为俄罗斯在克里米亚和乌克兰东部采取的行动 ， 为索尔兹伯里投毒案 ， 为俄违反《中导条约》和干预美国大选等等而对俄实施制裁 ， 使莫斯科失去了改变方向的任何动力 ， 因为俄认为这些制裁是永久的、不可避免的 。
我们需要恢复对俄制裁机制的灵活性 ， 重点放在那些目标明确的制裁上 。 如果俄罗斯能在谈判中成功找到可接受的冲突解决方案 ， 包括俄确切无误作出停止干涉我们大选进程的努力 ， 那么就可以迅速取消制裁 。 当然这需要白宫和国会方面表现出政治意愿 。
今天的现实情况是 ， 普京领导下的俄罗斯是在一个有根基深厚的民族主义传统的战略框架内运作的 。 俄精英和民众对此有广泛共鸣 。 普京的继任者即使有较强的民主倾向 ， 也可能还是要在这一战略框架内施政 。
将美对俄政策建立在我们能够而且应该改变这一框架的前提之下 ， 是错误的 。 同样 ， 如果认为我们只能别无选择地维持现行政策 ， 也是愚蠢的 。
我们必须同现在的俄罗斯、而不是同我们希望看到的俄罗斯建立关系 。 我们必须在坚持运用外交手段的同时 ， 充分发挥出我们的优势 。 通过这种方式 ， 我们就能战胜俄罗斯提出的挑战 ， 使我们的关系走上更具建设性的轨道 。 否则我们将要付出巨大的代价 。


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