央视新闻|外媒:欧洲爆发难民危机已五年 疫情加剧了难民危机
欧洲难民危机爆发已经五年 。 8月31日 , 英国广播公司(BBC)报道称 , 2015年是改变欧洲大陆的一年:“超过一百万难民涌入欧洲 , 在欧洲引发了人道主义危机和政治危机 。 许多难民在中途死去 , 一些国家张开了双臂 , 另一些国家则竖起了围墙 , 关闭了边界 。 ”土耳其《每日晨报》30日指出 , 五年过去了 , 欧洲仍然陷在难民危机的僵局里 。
△《每日晨报》:欧洲仍陷难民危机僵局
欧盟缺乏统一政策 难以应对难民危机近年来 , 由美国主导、欧洲国家参与的对西亚和北非地区的局部战争以及其他因素 , 致使西亚北非局势动荡 。 2015年上半年 , 叙利亚、利比亚等国家战乱不断 , 极端组织“伊斯兰国”活动猖獗 , 阿富汗塔利班卷土重来 , 导致大批难民逃往欧洲 , 使欧洲遭遇了二战以来规模最大的难民潮 。
【央视新闻|外媒:欧洲爆发难民危机已五年 疫情加剧了难民危机】△2015年 , 前往塞尔维亚边境的火车上 , 一名难民看向窗外来源:法新社
2015年8月 , 难民潮达到高峰 , 德国总理默克尔作出开放德国边境的决定 , 并在记者会上说出“我们能办到”的名句 , 大批难民得以进入德国 。 同年9月 , 在德国推动下 , 欧盟委员会通过方案 , 要求各成员国按照配额收留16万难民 。
土耳其《每日晨报》回顾称 , 欧盟“摊派难民”的方案从未被有效执行 , 只有少部分难民得到了妥善安置 。 德国等国家开放边境、接收难民的行为引起了匈牙利等中欧国家的反对 , 随后 , 西欧反对移民的民粹主义政党支持率也出现激增 。
报道称 , 由于各国没有达成共识 , 申根区内多处国境线恢复了管制 , 与此同时 , 多国政府也逐步收紧法律 , 限制庇护权利或提高庇护标准 。 一位匿名的法国官员近日向《每日晨报》表示:“法国拒绝了大量理由不够充分的庇护申请 。 即便如此 , 五年以来 , 法国北部港口城市非正式难民营的规模仍然在不断扩大 。 ”
根据欧盟《都柏林公约》相关规定 , 难民事务首先应由难民的第一入境国负责 , 完成救援、接待、注册等一系列工作 , 必要时需负责遣返难民 。 有分析称 , 由于地理因素 , 意大利和希腊直接面对大量走海路赴欧的难民 , 常常成为第一入境国 , 但与法国、德国等国相比 , 又鲜少成为难民申请庇护的目标国家 , 难民可由此向其他申根国家自由流动 , 因此 , 这些“前线国家”对难民管控相对宽松 , 而中东欧国家则强化边境控制 。 意大利曾经因为大量放任难民申请者和非法移民入境 , 而一度被欧洲其他国家视为“欧洲非法移民的漏勺” 。 分析指出 , 欧盟各成员国面对申请庇护的难民缺乏统一的标准 , 难以应对难民危机 。
土耳其威胁放松管制 允许难民进入欧盟除了欧盟内部欠缺对难民的统一管理外 , 地理上处于接收难民“前线”的土耳其也频频向欧盟施压 。 2016年 , 欧盟与土耳其就合作解决难民危机达成协议 。 欧盟承诺向土方提供60亿欧元援助资金 , 条件是土方将限制难民经由土耳其前往欧洲 。 但由于欧盟国家迄今没有足额向土耳其支付这笔费用 , 土政府多次威胁将放松对难民和非法移民的限制 , 允许他们进入欧盟 。
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