“美国拒绝在沪建租界”了吗？
胡新民2020-09-01来源：淮左徐郎最近 ， 网上流传一个帖子：“1852年美国拒绝在沪建租界：这不符合我们尊重中国主权的政策” 。
经笔者查阅 ， 这个帖子的素材来自于美国人约翰·本杰明·鲍威尔所著的《在中国二十五年》一书 。 当然帖子对书中内容在文字上进行了不少润色 。约翰·本杰明·鲍威尔(1888-1947) ， 生于美国密苏里州 ， 曾经担任密苏里大学新闻学院讲师 。 他1917年来到中国 ， 成为上海《密勒氏评论报》编辑 ， 并在1922年成为该报的主办人和主编 。 鲍威尔在中国工作和生活了二十五年 。 他把在中国的所见所闻写进了《在中国二十五年》 。 书中确实写到了这件事：“比起别的东方海港 ， 上海受早期美国的影响较多 。 上海所以会有那种奇特的国际市政形态 ， 说起来 ， 也要归咎于美国的一位商业领事肯宁汉(Cunningham) 。 这位肯宁汉先生在一八五二年 ， 不管三七二十一地就在英租界插上一面美国星条旗 ， 并不管英国领事的愤慨不平与抗议 ， 就宣称美国在此区域内跟英国有同等的权利 。 当中国人发现这种尴尬的情况后 ， 觉得很不好意思 ， 于是就打算把苏州河以北 ， 也就是英租界界址以北的一大块土地 ， 面积相等于英租界 ， 划为美国租界 ， 以期解决英国人和美国人的争执 。 上海的美国人一听自然大喜 ， 于是赶忙接受了中国人的这份礼物;并立刻在那个区域里设立了行政官署和官员住宅 ， 那个区域就是人人所知道的虹口 。 但是当上海的美国官员把这种情形报到华盛顿时 ， 华盛顿的美国联邦政府却拒绝予以承认 ， 并宣称这种决定跟美国尊重中国领土主权的完整政策 ， 大相违背 。 上海的美国人获知他们政府的态度后 ， 自然灰心丧气 。 因此 ， 就去诱说中国人 ， 要中国人同意把苏州河以北的虹口地区 ， 跟苏州河以南的英国租界合并在一起;因此 ， 就产生了所谓的‘公共（国际）租界’ 。 ”(《在中国二十五年：上海密勒氏评论报主持人鲍惠尔回忆录》黄山书社 2008年9月 第20-21页)笔者没有查到其他的史料来印证这个材料的真实性 。 但是 ， “公共租界”是确凿的史实 。 值得注意的是 ， 美国是1848年开始在上海虹口建居留地 ， 也可以说是“开辟租界”的 。我国著名的美国问题研究专家陶文钊所著的《中美关系史》是被公认为中美关系研究领域最为重要的著作之一 。 《中美关系史 上卷》有这样的记载：“随着五口开放通商 ， 外国开始根据不平等条约在通商口岸划定供外侨‘居住和经商’的一定区域 ， 即租界 。 租界首先在对外贸易中心上海出现 。 1845年 ， 英国率先在上海划定租界 。 1848年 ， 以主教文惠廉为首的美国圣公会教士在苏州河北岸虹口建造教堂 ， 美国侨民也纷纷在那里购置土地 ， 建造房屋 。 文惠廉经与上海道台一再交涉 ， 后者才允以该地作为美国人居留地 ， 1863年6月才正式划定了界址 。 9月 ， 上海英美租界合并成公共租界 。 英美领事攫取租界的行政管理权、警卫权、司法权 ， 两国并在租界驻扎武装部队 ， 使之成为独立于中国行政系统的‘国中之国’ 。 上海公共租界的殖民地制度是旧中国租界中最完善、最典型的 。 ”(《中美关系史 上卷》上海人民出版社 2004年7月第7页)另据《近代中外条约研究综述》记载：“1854年英、美、法领事自行宣布了新的《上海租地章程》 ， ‘租界便开始成为了帝国主义在中国的自治区 ， 成为了中国的国中之国了 。 ’”(李育民等著《近代中外条约研究综述》湖南人民出版社 2011年4月 第211页)值得一提的是 ， 当时为什么美国要和英国搞到一起呢 ， 美国最著名的中国问题专家费正清在《美国与中国》中有这样的说法：“美国在华地位曾是英国的小伙伴” ， “英帝国主义在中国沿海经商 ， 并不特别排斥别国 。 美国在这早期的实际政策通常是默许英国的政策 ， 只是偶尔发发牢骚罢了 。 ”(费正清：《美国与中国》世界知识出版社 1999年9月 第296页)关于上海公共租界问题 ， 网上的《百度百科》写道：“上海公共租界在中国租界史上是开辟最早 ， 存在时间最长 ， 面积最大 ， 管理机构最庞大 ， 发展最为充分的一个租界 。 ”“1843年11月 ， 根据《南京条约》的规定 ， 上海成为向外商开放的通商口岸 。 12月 ， 上海道台与英国领事划定了外滩英国租界的南北界限 。 1844年 ， 已经有英资怡和洋行、宝顺洋行租借了一批土地 。 1845年 ， 中英会订《上海土地章程》 。 1846年 ， 英租界的西界也被确定(今河南路) 。 ”“1848年11月27日 ， 英租界的西界推进到今西藏路 。 同年 ， 上海地方官允许美国圣公会传教士的要求 ， 在虹口开辟美国租界 。 ”对照上述资料 ， 应该不难明白 ， “1852年美国拒绝在沪建租界：这不符合我们尊重中国主权的政策”的帖子 ， 是怎么回事了 。
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