特朗普|25年来首次！世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题( 二 )
2013年12月3日 ， 世贸组织第九届部长级会议在印尼巴厘岛隆重开幕 。图为世贸组织总干事阿泽维多致辞 。中新社发 顾时宏 摄
上任后 ， 阿泽维多迅速在全球展开磋商活动 ， 力推多边贸易协定 。
2013年12月 ， 在他的斡旋下 ， WTO第9届部长级会议通过了该组织成立以来的首个多边协议——《贸易便利化协定》 ， 令成员国间的贸易成本降低了9.6%至23.1% ， 发展中国家尤其受益 。
2015年 ， 阿泽维多又在第10届部长级会议上促成各成员承诺全面取消农产品出口补贴；50多个成员就《信息技术协定》扩围达成协议 。
此外 ， 其任内各成员间谈判的透明度和灵活度 ， 也得到了增强 。
当被问到如果满分是10分 ， 他会给自己过去7年的工作打几分时 ， 阿泽维多半开玩笑地答道 ， “我给自己打12分“ ， 因为“我已竭尽全力“ 。
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资料图：美国总统特朗普 。
美国施压、威胁“退群”
WTO正面临前所未有的挑战
尽管阿泽维多促成了多项历史性协议的达成 ， 但世贸组织仍面临全球范围内贸易保护主义势力不断抬头的挑战 。
具体来说 ， 该组织的贸易政策监督、多边谈判和争端解决三大功能 ， 均面临日益增多的国际贸易摩擦和美国等国家的单边主义行为的挑战 。
在贸易监督功能上 ， 欧盟委员会认为 ， WTO在监督各成员正确执行WTO协定、确保贸易措施的透明度等方面 ， 未发挥应有的作用；
而早在2002年便启动的多边贸易谈判——多哈回合谈判 ， 随着美国的退出 ， 于2015年基本宣告破裂；
就连WTO“最锋利的牙齿” ， 争端解决机制也遭遇了滑铁卢 。
2017年起 ， 美国特朗普政府开始对WTO争端解决机制中的上诉机构发难 ， 频频滥用“一票否决权” ， 单方面阻挠上诉机构遴选新成员 ， 导致该机构因成员人数不足于2019年年底停摆 。
不仅如此 ， 美国政府还数度公开挑战WTO的权威 。2018年8月 ， 美总统特朗普威胁要退出WTO、2019年又在预算问题上施压、2020年5月14日 ， 特朗普再度称WTO“很糟糕”“对待美国很恶劣”……
由于WTO秉持成员协商一致原则 ， 决策权多掌握在成员手中 ， 因此 ， 对于美国的单边主义行动 ， 阿泽维多显得有些无力招架 。
在“内忧外患”的夹击之下 ， 被誉为“共识筑造者”的阿泽维多 ， 只能黯然退场 。
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资料图：世贸组织总干事罗伯特·阿泽维多 。
“后新冠疫情时代” ，
谁来带领WTO走出困境？
那么 ， 谁能接替阿泽维多 ， 带领WTO迎接内外挑战呢？
目前 ， 参加WTO新总干事竞选的共有8位候选人 ， 总体上可以分为熟悉国际贸易的“圈内人”和政治经验较为突出的“圈外人” 。
欧洲大学学院针对全球贸易专家的调查显示 ， 在各项专业素质中 ， 贸易专家更看重管理经验和政治经验 ， 其次才是经济学教育背景和作为贸易谈判代表的经验 。
此外 ， 考虑到WTO历史上从未有过非洲籍总干事 ， 很多非洲成员都强调新任总干事应来自非洲国家 。
鉴于此 ， 两位来自非洲的女性候选人——肯尼亚贸易部前部长阿明娜 穆罕默德 ， 以及尼日利亚经济学家、财政部前部长恩戈齐 奥孔乔-伊韦阿拉呼声较高 。
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当地时间8月14日 ， 巴黎被法国官方列为新冠病毒传播“高风险地区” 。图为当天在巴黎香榭丽舍大街的民众 ， 其中一些人仍未戴口罩 。中新社采访人员 李洋 摄
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