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从边陲小镇到魅力之城—— 珠海经济特区建立40周年发展纪实

从广东珠海市区东部海岸向东南眺望,茫茫伶仃洋上,港珠澳大桥如彩练般凌波飞舞,桥上车辆川流不息往来三地 。
江海奔流不舍昼夜,潮平岸阔风正帆悬 。40年来,珠海经济特区始终勇立潮头——从乘着改革开放的春风,以“蹚出一条新路”的气魄与胆识书写新篇章,到在人才资本引进、生态环境保护、城市建设管理等领域先行先试,率先探索建立市场经济体制,再到从根本上破除制约经济高质量发展的体制机制障碍,进一步扩大高水平对外开放,推动全面深化改革向纵深发展 。
勇立改革开放潮头的“弄潮儿”
1992年3月,珠海经济特区在全国开“百万重奖科技人才”先河,引发海内外关注 。重奖背后,是珠海大胆探索体制机制创新,推动一系列促进科技创新、支持企业提升竞争力、重视人才优先发展的改革举措落地生根 。
珠海先行先试勇尝“头啖汤”:开办全国首家中外合资酒店——石景山酒店;创立全国首个跨境园区——珠澳跨境工业区;首创土地管理“五个统一”的珠海模式,探索以法治保护生态环境,率先颁布城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不准”……
“改革创新已成为珠海经济特区的精神气质,先天自带,并在后天实践中不断加强 。”1988年,受特区干事创业氛围的鼓舞,贺良梅在珠海建立国内第一家打印耗材厂——天威打印机色带制造厂 。如今的天威集团,已经成为全球通用耗材行业的知名全产业链企业,并推动珠海聚集数百家上下游企业,成为名副其实的世界“打印耗材之都” 。
【从边陲小镇到魅力之城—— 珠海经济特区建立40周年发展纪实】“弄潮”四十载,珠海由一座落后的边陲小镇发展成为大湾区魅力之城,地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元,常住人口从36万人增加到202.37万人,人均GDP从579元提高到17.55万元 。珠海坚持走新型工业化道路,着力发展高端制造业、高新技术产业和高端服务业,逐步形成了电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油加工、电力能源六大产业,一大批行业“隐形冠军”企业显现出巨大发展活力和后劲,金融服务、现代物流、会展旅游等正加快发展 。
近年来,珠海实施营商环境综合改革行动方案,率先推行商事制度改革,颁布了《珠海经济特区商事登记条例》及8个商事制度改革配套制度,设立企业开办“一站式”服务大厅,商事主体增至35.68万户 。
党的十八大以来,珠海推动全面深化改革向纵深发展,推出自贸区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革举措 。横琴自贸片区积极探索法治环境、金融创新、分线管理等领域改革创新,落地制度创新成果440余项,3个创新案例荣获“全国自贸试验区最佳实践案例”,12项试点经验在全国复制推广 。
“山海相依城乡共美”的“珠海魅力”
40年来,珠海经济特区发展坚决不走拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路,坚持经济建设与生态保护协调共进 。
1992年,珠海出台“八个不准”,成为当时全国最严格的环境准入要求:不准在山坡25米等高线以上部分兴建非供游客休憩和观赏的建筑物;不准在海边、河边规定范围内兴建建筑物;不准在风景区和公园内兴建非供公众游乐、休憩或观赏的建筑物;不准乱开石场;不准建设有大烟囱或有严重污染的项目;不准乱设广告牌;市内的噪声不准超过45分贝;不准修建没有停车场的任何建筑物 。时任珠海市委书记梁广大表示,“我曾经目睹一些先富起来的地区,由于盲目追求短期效益,对土地生态和河流造成的破坏污染十分严重 。所以我们下决心,要确保珠海的山山水水不受破坏” 。
1993年以后,珠海严格控制在特区范围内发展“三来一补”项目,把高新技术产业和基础工业作为特区经济的主导 。
经济建设与生态保护协调共进,这是珠海发展做出的路径选择,也是珠海经济社会发展40年来长期坚守的一条准绳 。如今,“可以灌装出口”的珠海空气、明净透亮的“珠海蓝”等都是珠海的闪亮名片 。


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