隋唐,君王皇帝|长安作为唐帝国的首都，鱼龙混杂，是如何加强社会治安管理的呢？( 三 )
但是 ， 唐朝的统治者并不是每一个都拥有玄宗这样的决心 。
唐朝自安史之乱后 ， 中央对地方军镇的信任降到最低点 。为了制衡地方军镇做大 ， 皇帝开始陆续重用一大批宦官掌权 。这些宦官不仅可以参知朝政 ， 而且能够染指军权 ， 因此威势无两 ， 无人能制 。
而且 ， 由于宦官居于深宫之内 ， 行于诡域之间 ， 虽然善于猜度人心 ， 玩弄权术 ， 但普遍目光短浅 ， 德行不佳 ， 所以对于普通百姓更是心狠手辣 ， 欺压无度 。
比如唐德宗时期出现的宫市 ， 负责管理的宦官经常买东西不付钱或者以极少费用强买货物 ， 对于敢于反抗的普通百姓甚至直接杖杀 ， 不仅损害了宫市的经营利益 ， 也招致了百姓的怨恨 。
同样的例子还有依仗宦官权势的五坊使 ， 假借为宫中捕捉鸟雀之名 ， 在长安闹市张网拦路 ， 勒索钱财 ， 而且还纠结恶少 ， 打杀百姓 ， 引起了极大的民愤 。但因为宦官权势过大 ， 有司官吏大多不敢过问 ， 其中恶者 ， 甚至同流合污 。
对于宦官的残民行为 ， 虽有一些政治果敢的官员予以打击 ， 但由于皇帝的偏袒 ， 宦官们往往得不到任何惩戒 。不过 ， 一旦皇帝想要整顿 ， 这些情况又会迅速好转 。
唐顺宗即位后 ， 由于不满宦官俱文珍专权 ， 宣布罢去宫市 ， 这一问题就彻底解决了 。至于五坊小儿 ， 由于宪宗、穆宗都忌惮宦官专权 ， 为了打压宦官 ， 罢免了五坊户、减少五坊小儿数量 ， 并限制其出宫 ， 甚至处死违法的五坊使 ， 也使这一问题基本得到了控制 。
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由此可见 ， 对于作为唐帝国首都的长安来说 ， 仅靠治安管理机构是根本无法彻底整顿治安的 。因为相较于长安城中动辄出现的王子皇孙们 ， 庶民出生 ， 位卑职小的有司官吏根本不敢执法 。在这种情况下 ， 帝国最高统治者的整治决心往往决定着长安治安情况的最终走向 。
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