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字节跳动|分析：字节跳动保住TikTok美国业务可能性不大

在正式起诉特朗普政府后 ， TikTok的命运受到广泛关注 。8月27日晚间 ， 沃尔玛发布声明称正在与微软合作 ， 联手竞购TikTok ， 洽谈收购TikTok的美国、加拿大、澳大利亚以及新西兰业务 。27日当天 ， 字节跳动确认TikTok CEO凯文·梅耶尔（Kevin Mayer）从字节跳动辞职 。
凯文·梅耶尔于2020年6月1日正式加入字节跳动 ， 担任字节跳动COO兼TikTok全球CEO 。随着TikTok遭遇来自美国政府的行政令 ， 业内认为这可能是导致其辞职的原因 。不过凯文·梅耶尔表示 ， “我选择离职 ， 与公司、公司前景以及公司愿景无关 。”
8月25日 ， TikTok正式在美国对特朗普政府提起诉讼 ， 主张废除特朗普8月6日发布的行政令 ， 并主张禁止商务部实施该行政令 。起诉书原文显示 ， 诉讼由TikTok和其母公司字节跳动联合提告 ， 诉讼对象包括美国总统特朗普、美国商务部部长罗斯和美国商务部 。
“外国政府和企业此前对于美国政府援引IEEPA采取的行政令发起过很多挑战 ， ”一位法律界人士表示 ， 这些挑战很多都失败了 。然而 ， 起诉特朗普政府是TikTok不得不做的背水一战 。8月25日 ， TikTok在其官网称 ， 公司已别无选择 ， 只有采取法律行动才能维护企业、用户和员工的合法权益 。
一位券商人士则对新京报贝壳财经采访人员称 ， 强制字节跳动剥离TikTok的行为是对自由贸易商业文明的冲击 ， 以后中国企业都会唇亡齿寒 ， 企业甚至会担心其在海外的投资资产 ， 从而给中国企业出海带来更多不确定性 。
字节跳动|分析：字节跳动保住TikTok美国业务可能性不大
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【字节跳动|分析：字节跳动保住TikTok美国业务可能性不大】起诉书提出美政府“七宗罪”
美行政令四项违宪、三项越权
在TikTok起诉美国政府之前 ， 特朗普两次签署行政令向TikTok及其母公司字节跳动施压 。
8月14日 ， 特朗普签署的行政令《针对字节跳动收购Musical.ly》称 ， “有可靠的证据显示 ， 字节跳动通过收购音乐社交应用musical.ly ， 最终融合成一个社交媒体应用TikTok ， 可能会采取有损美国国家安全的行动” 。因此要求字节跳动在90天内剥离 。剥离范围包括美国外国投资委员会（下称：CFIUS）确定的、任何支持字节跳动在美国运营TikTok的有形或无形资产或财产；从TikTok或Musical.ly的美国应用所获取或衍生的任何数据 。字节跳动须在剥离后 ， 向CFIUS确认其已销毁所有需要剥离的数据及副本 。
8月6日 ， 特朗普第一次签署行政令 ， 宣布将在45天后禁止任何美国个人或公司与字节跳动及其子公司进行交易 。根据该行政令 ， 美国不仅可以要求苹果和谷歌应用商店下架字节跳动应用 ， 而且美国公司也无法向字节跳动提供产品和技术 。
8月25日 ， TikTok正式起诉 ， 其在起诉书中称 ， 起诉的目的是避免美国政府直接封禁TikTok 。美国总统特朗普签署该份行政令的理由是TikTok对美国造成“非同寻常的威胁” ， 所以动用《国际紧急经济权力法案》（下称：IEEPA）对其予以封禁 。但TikTok方面认为 ， 特朗普的行政令违宪且超越了职权 。
起诉书对其四项违宪和三项越权进行了分析：
第一 ， 该行政令的流程违宪：未就TikTok封禁给予字节跳动和TikTok通知 ， 且未提供申诉的机会 ， 违反了美国宪法第五修正案关于正当程序的规定 。
第二 ， 该行政令颁布构成越权：IEEPA授予美国总统为保护国家安全、外交政策及经济 ， 基于应对“异常状况和特殊威胁”的国家紧急状态 ， 对经济交易进行限制和管控的权力 。该行政令通篇使用了“潜在”、“可能”、“据报道”此类含糊的表述 ， 并未有字节跳动造成实际威胁的证据 。
第三 ， 该行政令扩展打击范围至字节跳动 ， 构成越权：该行政令要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易” ， 但即便是所谓的“威胁”也仅指向TikTok ， 而TikTok只是字节跳动众多业务中的一项 。
第四 ， 该行政令限制个人沟通交流及信息材料传输 ， 构成越权：这一点直接违反了IEEPA的规定 ， IEEPA明确规定禁止行政行为阻碍个人信息沟通和交流 。
第五 ， 该行政令所依据的IEEPA本身违反了“禁止授权原则” ， 构成违宪：IEEPA的授权过于模糊 ， 未明确总统行使裁量权的指导性或约束性原则 ， 因此违反了美国宪法的三权分立原则 。


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