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南阳|南阳占万亩基本农田建养猪场 村民：没口粮了( 三 )


采访人员：尽量少占 ， 原则上不占 ， 那一个项目1.5万亩属于一个什么水平？是一个少占的水平吗？
刘卫国：你要是说它这1.5万亩确实不算个小数 ， 但是它的基数也大 ， 就是说基本上控制在了30%左右 ， 是吧？它基数大 ， 猛一看它这个数不小 ， 但是还是基本上符合文件规定的 。
单个养猪场占用基本农田可能超过了30%的规定 ， 但这84个养猪场是一个项目 ， 总计不超30% 。如此打包成立吗？广东外语外贸大学土地法制研究院院长、教授高飞并不认可这种“打包”的做法 。高飞说：“不同的地方在建立这样一个养猪场的时候 ， 它的占地相互是分割开来的 。在这种情形之下 ， 原则上来说 ， 我认为把它认定为都是一个单独的项目 。现在把它打包作为一个整体的项目 ， 存在规避法律和规定政策的一些用意在里面 。”
养殖设施原则上不得使用永久基本农田 ， 因地理位置原因涉及少量永久基本农田确实难以避让的 ， 允许使用但必须补划 。无法避让是规定的核心内容 ， 像新野县那样 ， 直接占用整片基本农田属于无法避让吗？河南牧原集团南阳区域总经理闫中良这样解释 。
采访人员：我们把这个整个项目全部放到基本农田这属于难以避让么？
闫中良：企业要发展 ， 但是它又没有这样的土地空间 ， 没有这样对应这种土地性质符合要求(的土地) ， 所以说在这样的角度来看 ， 它就是无法避让 ， 必须要完全占 。
南阳市自然资源局副调研员温云涛表示 ， “百场千万”工程一直按照先补划后占地的原则推进 。他说：“这个用地都依法依规进行了补划 ， 确保全市总体的耕地面积不减少 ， 质量不降低 。每一块地都进行了农用地的备案 ， 都搞了备案手续 。”
但是 ， 截至发稿 ， 采访人员并未收到南阳市自然资源局提供的补划审批材料和补划图示 。此外 ， 刘卫国告诉采访人员 ， 该项目并非是先补划后占地 。
采访人员：他们是先占了地后补划的 ， 正在把关、审查 ， 对么？
刘卫国：对 ， 符合标准了 ， 我们就把基本农田 ， 就给它变为不是基本农田了 。它把补划那一块 ， 作为一个永久基本农田进行管理 ， 从而保证永久基本农田质量不降低 ， 数量不减少 。
稳定生猪生产 ， 保障猪肉供应 ， 事关“三农”发展、群众生活和经济社会发展大局 。今年的中央一号文件更是强调“加快恢复生猪生产” ， 确保今年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平 。
既要保证人民群众“锅里有肉” ， 又要保证“碗里有粮” 。耕地是中国人的饭碗所在 ， 18亿亩耕地红线必须守住 。耕地红线不能破 ， 基本农田更不能动 。早在2008年 ， 国家就在基本农田前面加上了“永久”二字 ， 表述为永久基本农田 ， 体现了国家保护基本农田的坚定决心 。民以食为天 ， 国以粮为安 。事关“米袋子”和“菜篮子”的两件大事摆在面前 ， 两手抓两手都要硬 ， 该怎么平衡 ， 需要地方政府拿出科学的办法 ， 管理的智慧 。
来源：央广网


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