南阳|南阳占万亩基本农田建养猪场 村民：没口粮了( 二 )
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养猪场被推到的围墙(中央广播电视总台央广采访人员谭朕摄)
除了五星镇 ， 牧原集团还在新野县王庄镇和新甸铺镇规划建设了两个养猪场 。在王庄镇前孙村 ， 采访人员看到 ， 养猪场正在紧张施工 ， 道路硬化基本完成 ， 场内建筑也基本成型 。从空中看 ， 整个养猪场的建筑物密密麻麻 。
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王庄镇在建养猪场(中央广播电视总台央广采访人员谭朕摄)
采访人员在新野县政府官网看到 ， 新野县的这三个养猪场今年四月份完成了环评公示 。公示中 ， 《新野县土地利用总体规划图(2010-2020)》上可以看到 ， 这三个养猪场都位于永久基本农田保护区内 ， 这也意味着 ， 这三个占地总面积超过1600亩的养猪场建在基本农田之上 。《中华人民共和国土地管理法》第三十五条规定 ， 永久基本农田经依法划定后 ， 任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途 。
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基本农田保护区公示牌(中央广播电视总台央广采访人员谭朕摄)
对此 ， 新野县自然资源局一位相关负责人说 ， 基本农田不能动 ， 但这件事做主的不是县里 。该位相关负责人说：“绝对有政策 ， 没政策谁敢呢？(破坏)一亩都给他逮进去了 ， 1600亩不得枪毙啊？红线不能动 ， 动红线必须得有东西(文件) 。这个事都不仅仅是县政府 ， 这是市政府有安排的东西 。”
至于是什么政策 ， 这位负责人不愿意多谈 。自然资源部和农业农村部去年12月联合下发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》 ， 通知规定 ， 养殖设施原则上不得使用永久基本农田 ， 涉及少量永久基本农田确实难以避让的 ， 允许使用但必须补划 。在此基础上 ， 河南省自然资源厅和农业农村厅发文明确 ， 原则上使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内 。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国表示：“原来的时候 ， 养殖用地是不允许占基本农田 。从去年开始 ， 猪肉价格猛涨 ， 自然资源部和农业农村部适当放开了口子 ， 放开了口子就是说难以避免的 ， 可以占用 。今年4月份我们厅和农业农村厅共同出了个文件 ， 就是说规定了30% 。”
即便省里说养殖用地能占30%的基本农田 ， 但新野县这三个养猪场全部占用永久基本农田的事实仍然站不住脚 。
采访人员调查发现 ， 在南阳市正在建设的养猪场远不止新野县这三个 ， 一份河南省自然资源厅和农业农村厅组织专家论证的文件显示 ， 南阳市和牧原集团正在推进“百场千万”工程 ， 今年计划在南阳13个县建84个养猪场 ， 84个项目总占地超过4.5万亩 ， 其中有55个养猪场难以避让永久基本农田 ， 计划占用基本农田接近1.5万亩 。在南阳市政府副秘书长王书延看来 ， 在84个养猪场捆绑打包后 ， 占用永久基本农田的情况基本符合政策要求 。
王书延：我们总的不突破国家这个政策要求 ， 市发改委统一立个项 ， 统一搞设施农用地备案 ， 符合国家政策 。那么具体到一个县 ， 它会占用基本农田 ， 也可能会超过省里说这个线 ， 但我们全市是打了一个大包 ， 我们总的不超过30% 。”
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