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亮亮百姓“粮仓家底”——专访国家粮食和物资储备局负责人

新华社北京8月24日电题：亮亮百姓“粮仓家底”——专访国家粮食和物资储备局负责人
新华社采访人员王立彬
民为国基 ， 谷为民命；悠悠万事 ， 吃饭为大 。 当前公众对我国粮食安全形势特别是粮食储备情况格外关注 。 就老百姓关心的“粮仓家底”问题 ， 新华社采访人员24日专访了国家粮食和物资储备局负责人 。
靠得住：粮食储备保障能力
问：我国是一个人口大国 ， 粮食储备保障能力能不能满足需要？
答：我国粮食库存构成 ， 主要分三大类：政府储备、政策性库存、企业商品库存 。 此外还有一部分农户存粮 ， 通常不统计在库存范围内 。 政府储备包括中央储备粮和地方储备粮 ， 这是守底线、稳预期、保安全的“压舱石” 。
近年来 ， 在中央储备规模稳步充实同时 ， 以销区为重点 ， 地方储备安全保障能力不断增强 。 2014年 ， 按照国务院部署 ， 有关部门以保障产区3个月、销区6个月、产销平衡区4.5个月市场供应量标准 ， 核定下达地方储备规模计划 。 各地按时完成增储任务 ， 有的省份还结合实际主动增加了部分规模 。
同时 ， 国家通过最低收购价、临时收储等政策 ， 还掌握了相当数量的政策性粮食库存 ， 根据需要可随时投放市场；再加上各类粮食企业商品库存 ， 我国粮食库存总量持续高位运行 ， 库存消费比远远高于联合国粮农组织提出的安全警戒线水平 ， 稻谷、小麦库存都能够满足1年以上需求 。
2019年 ， 全国政策性粮食库存大清查进一步摸清了粮食“家底” 。 从仓储技术看 ， 我国粮食仓储能力明显增强 ， 总体达到世界较先进水平 。 从储备品种结构看 ， 以口粮为主 ， 小麦、稻谷等口粮比例占七成左右 ， 有的省份根据当地特色和消费习惯建立了少量杂粮储备 。 36个大中城市和市场易波动地区还建立了一定数量的大米、面粉等成品粮储备 ， 可满足当地10-15天市场供应 。 同时储备区域布局更合理 ， 质量更可靠 。
用得上：应急救灾与保供稳价
问：在应急救灾、保供稳价等方面 ， 粮食储备有哪些应对手段？
答：随着储备规模不断充实 ， 国家粮食宏观调控能力进一步增强 ， 政府粮食储备在保障国家粮食安全中发挥着越来越重要的作用 。 一方面 ， 应急救灾中保障军需民食 ， 另一方面在市场波动中维护粮价稳定 。 我国已建立起符合国情的粮食应急保障体系 ， 以备应对突发公共事件、自然灾害等引起的粮食市场异常波动风险 。
目前国有粮食应急加工企业有5388家 ， 成品粮日加工能力在百万吨以上；粮食应急供应网点44601家 ， 应急配送中心3170个 ， 应急储运企业3454个 ， 依托健全的粮油配送供应网络 ， 能够迅速将米面油投放终端消费市场；国家级粮食市场信息直报点1072个 ， 地方粮食市场信息监测点9206个 ， 基本覆盖重点地区、重点品种 ， 能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态；全国31个省区市制定了省级粮食应急预案 ， 587个市地、2440个县建立了区域性粮食应急预案 。
新冠肺炎疫情发生以来 ， 粮食和物资储备系统加强粮源组织调度 ， 发挥储备吞吐调节作用 ， 引导企业加大米面油生产和投放力度 ， 有效保障了市场稳定 。
在国内外粮食市场深度融合、国际粮价频繁波动的背景下 ， 我国粮食价格总体平稳 ， 没有出现大起大落 ， 这与粮食生产连年丰收息息相关 ， 又与坚强的储备保障紧密相联 。
管得好：扎实推进各项改革任务
问：怎么按中央部署 ， 守住管好“天下粮仓”？
答：中央深改委第八次会议审议通过《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》 ， 对新形势下粮食储备管理作出全面部署 ， 要确保如期完成各项任务 。
要坚持政策性职能和经营性职能分开原则 ， 压实承储企业主体责任和政府部门监管责任 ， 确保国家储备粮数量实、质量好、调得快、用得好 。


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