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食为天︱为什么粮食进口不等于粮食缺口？

一段时间以来，人们似乎很容易被粮食安全问题所困扰 。一个主要的担忧在于，中国农产品大量进口，尤其是大豆大量进口 。
根据笔者计算，如果把进口农产品折算成耕地面积，大致为12亿亩，2019年我国内农作物总播种面积25亿亩，这么算来，我国农业生产的综合自给率为67% 。
这个数据怎么看呢？
如果把“农产品进口”默认为“农产品缺口”，你很可能会觉得形势严峻；但如果知道人口1.2亿的日本食品热量自给率不过四成，却也没有饿殍遍野，你可能又会松一口气 。
那么，“农产品进口”到底等不等于“农产品缺口”呢？答案显然是“否” 。我们不妨从几个层面进行比较 。
先看概念层面 。农产品进口是双边贸易的结果，一手交钱、一手交货，钱货两清、你情我愿 。之所以能大量进口，既是因为中国有购买力，也是因为国际市场上供应充足 。
不妨做一个极限设想，去年我国大豆进口8851.1万吨，按照“进口=缺口”的思维，缺口为8851.1万吨；假设明年国际市场上突然不出口大豆了，我国进口量骤降为0，按照同样的思维，是否说明大豆就不存在缺口了？显然不能这样说 。
其实在很长一段时间里，中国是农产品净出口国，直到2001年底加入WTO，才逐步变为农产品净进口国 。在拐点的2001年，中国人口13亿，耕地面积大约为18亿亩，总种植面积23亿亩，国内人口和农业生产资源和现在差不多，不过却是农产品的净出口国，那是不是说明当时我国不存在农产品缺口呢？显然也不能这样说 。
农产品缺口是一种供需失衡的状态，指对农产品的实际需求或者潜在需求无法得到满足 。当前，全球仍然有8亿人处于饥饿状态和营养不良，这部分人群存在粮食缺口 。而之所以存在缺口，很大一部分原因在于他们没有进口的能力，说白了，是没钱买粮 。
从概念上讲，农产品进口与农产品缺口不仅不能等同，甚至属于不同的讨论范畴 。如果混淆了概念，很容易造成不必要的社会恐慌，甚至政策误导 。
接着看度量层面 。农产品进口的时间度量以年度为单位，这样划分显然是为了便于统计，不仅进出口贸易，社会生产、人口增长等等，都以自然年度为单位 。再者，自然年度循环往复形成了节律，也方便比较——如果切分成季节，有一些东西就不好比了，比如一季度和二季度的粮食产量 。总之，年度农产品进口是一个统计数据，以年度计量农产品进口是出于简化认知和经济分析的需要 。
而农产品缺口很难用“年度”来度量 。道理很简单，人几天不吃饭就会饿死，用不了一年 。当前我国农产品综合自给率是67%，，如果不进口的话，从机械统计的角度，我们可以推演出三种场景：一是当年所有人每天减少一顿饭；二是当年减少1/3的人口；三是当年所有人4个月不吃饭 。即便只是假设，我们也知道这种场景过于荒谬了，原因就在于缺口的时间度量出现了问题 。
假如粮食不进口了，更可能出现的场景是：国内农产品价格大幅上涨，人们降低食物消费，食物浪费消失了，国内农业投入和生产迅速增加，几个月后农产品供求重新取得平衡，缺口消失 。所谓“年度农产品缺口”，不存在的 。
再看属性层面 。农产品具有自然和商品两种属性 。一个社会的经济发展水平越低，就越是强调粮食的自然属性，亦即提供生物存续的营养的属性 。在相对困乏的社会里，食物、水源等不仅是制约经济发展的刚性要素，甚至也是发展目标本身 。我国改革开放就把解决人民的温饱问题作为第一步的目标 。
【食为天︱为什么粮食进口不等于粮食缺口？】 在一个以吃温饱为目标的社会里，食品消费支出占总支出的比例，亦即恩格尔系数，甚至会超过80%，而粮食的缺口往往也更大 。随着社会经济的发展，恩格尔系数不断下降，目前我国食品消费占总支出的比例已经降到30%以下，对于食品，人们的要求不再是“够吃”，而是 “实惠”“健康”或者“好吃”，相应地也就更强调农产品的商品属性 。在这样的社会里，农产品的缺口很小或是不存在，包括进口在内的农产品贸易却更为繁忙 。


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