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经济参考报|全球央行推进数字货币研发 多国试水不同方案

全球数字货币发展势头强劲 ， 包括英国、日本、瑞典在内的多国政府均在持续推进研发央行数字货币(CBDC) ， 与此同时 ， 正在进行封闭试点测试的数字人民币也引发全球的广泛关注 。 目前来看 ， 各个国家在推进CBDC的路径和方式上有所差别 ， 背后考量的因素也不尽相同 。 业内人士表示 ， 作为在现有金融运行系统中出现的一种新事物 ， 数字货币对现有金融体系会造成怎样的影响仍需观察 。
路径现差异 多国竞速布局
多个主要经济体已在央行层面研究推出数字货币的可能性 。 日本央行7月在结算机构局内新设立了“数字货币组” ， 将重点研究中央银行发行的数字货币 ， 探寻如何构建数字社会的最佳结算系统 。 今年3月 ， 英格兰银行发布了有关数字货币的讨论报告——《中央银行数字货币的机遇、挑战与设计》 ， 报告称 ， “如果英国要引入CBDC ， 它将以英镑计价 。 但英国央行尚未决定是否引入CBDC ， 并打算广泛考虑这样做的好处、风险和实用性 。 ”英国央行行长贝利7月也表示 ， “正在研究是否应该创建英格兰银行数字货币” 。
另据外电报道 ， 七国集团(G7)基本决定将就发行央行数字货币展开合作 ， 拟于8月底到9月上旬在美国举行的G7峰会上进行讨论 。
数字人民币近来关注度也再次提升 。 中国商务部近日印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》 ， 提及“在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点 。 ”据悉 ， 目前数字人民币试点是“4+1” ， 即先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试 。 井通科技创始人兼CEO、MOAC创始人周沙表示 ， 从中央银行流出的货币可以分为两类 ， 一类是现金 ， 另一类是提供给各大银行的储备金 。 而CBDC实际上是第三类形态 ， 理论上未来可以逐渐替代现金的角色 。
谈及数字人民币与其他国家央行数字货币的异同 ， 周沙表示 ， “从目前来看 ， 中国的央行数字货币(DC/EP)是M0(现金)替代 ， 其未来应用基本上基于小额、零售场景 ， 并没有涉及到大额的清结算系统 ， 例如央行和商业银行之间的清结算 ， 股票市场、期货市场的货银结算系统 。 ”相比之下 ， 加拿大、新加坡等国家已经做了不少与大额清结算系统相关的数字货币研发和推行工作 。 如 ， 新加坡一直在进行批发型央行数字货币探索 ， 期望通过Ubin项目提高跨境支付效率 。
从目前的公开信息来看 ， 只有瑞典拟推出的数字货币e-krona和中国的DC/EP在属性上有类似之处 ， 都是作为M0的替代 ， 但不同的是 ， 我国央行的数字货币是双层运营体系 ， 而e-krona则是单层运营体系 ， 即由央行直接向公众发行数字货币 。
西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文表示 ， 除了在合作研发、开展试点项目、审查立法的阶段性差异 ， 相比较而言 ， 对于发达经济体而言 ， 考虑到低息的环境 ， 货币政策是其重要的考量因素;但对于发展中国家而言 ， 普惠金融以及便捷零售支付的考量是重要维度 。
美元地位或受挑战
据外媒报道 ， 美联储理事Lael Brainard最近表示 ， 为增进美联储对数字货币的了解 ， 波士顿联储银行正在与麻省理工学院的研究人员进行一项为期多年的合作 ， 以建立和测试央行使用的假想数字货币 。 不过 ， 他也表示 ， 美联储并非准备发行数字美元 。
不过 ， 业内人士分析称 ， 基于支付、结算等领域的变革趋势和美元在全球货币体系的重要地位 ， 美国政府、美联储在数字货币领域“会有所作为” 。
今年3月27日 ， 美国总统特朗普正式签署了2.2万亿美元刺激计划法案 ， 法案初稿提及“通过数字美元钱包向相关家庭直接发放现金补助 。 ”“虽然最终稿将该内容做了删除 ， 但不妨碍我们从中洞察美国的数字美元战略意图 。 ”中国证监会科技监管局局长姚前此前撰文称 。


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