社科大副教授韩伟：对互联网巨头的反垄断除了罚款还有更多“招”
南都讯 采访人员程姝雯 从滥用市场支配性地位 ， 到跨界并购 ， 谷歌、Facebook、亚马逊等科技巨头近年来多次陷入反垄断调查 。
如何规制互联网时代“巨无霸“企业的垄断？中国社会科学院大学副教授韩伟的建议是：反垄断落脚点不应是简单的罚款或拆分 ， 还可结合案件具体情况 ， 采取多种需求侧救济方式 ， 这已成为国际反垄断执法中对于数字经济反垄断越来越重要的思路 。
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中国社会科学院大学副教授韩伟 。 南都采访人员钟锐钧/摄
8月18日上午 ， 南都个人信息保护研究中心反垄断课题组在北京举办第三期“南都数字经济治理论坛”——数字竞争与反垄断研讨暨报告发布会 。 在会上 ， 韩伟在主题为《反垄断规制中的需求侧救济》的演讲中表达了以上观点 。
在他看来 ， 对于迅速发展的数字经济领域 ， 为促进市场的公平竞争 ， 反垄断监管部门可采取的措施除了罚款、拆分 ， 还可考虑更多的需求侧救济方式 ， 包括披露、比选、转换、结果救济等救济方式 。
【社科大副教授韩伟：对互联网巨头的反垄断除了罚款还有更多“招”】具体来说 ， 披露救济是要求企业将先前未提供给客户的信息置于公共领域以解决信息不对称的问题 ， 便利产品比较以促进比选与转换 。 比选救济则是增强信息的整理 ， 允许用户访问、获得更多的信息以方便比选 ， 帮助用户作出更好的选择决策；转换救济与变更合同限制有关；结果救济涉及限制产品销售方式、直接管制价格等 。
“其中 ， 结果救济会持续地将反垄断部门变成一个类似于管制机构 ， 需要格外审慎 。 ”韩伟表示 。
韩伟还以2019年谷歌收购可穿戴设备厂商Fitbit案为例 ， 来解释需求端救济的问题 。
目前 ， 这一价值21亿美元的收购案已引起多家反垄断监管部门的关注 。 此前澳大利亚反垄断执法机构曾对这起收购案是否会损害竞争表示担忧 。 8月4日 ， 欧盟委员会宣布对此展开深入调查 。
据了解 ， 欧盟委员会担忧谷歌将可穿戴设备采集到的数据用于个性化广告的投放和展示 ， 进一步巩固谷歌在线上广告市场上的地位 ， 最终导致广告商和出版商的成本提升 。 调查还将关注数字医疗保健领域 ， 以及谷歌是否会让竞争对手的可穿戴设备难以使用其安卓智能手机操作系统 。
谷歌迅速表态：不会在谷歌广告中使用Fitbit的健康数据 ， 会让Fitbit用户自己选择查看、移动或删除他们的数据 。
据南都采访人员了解 ， 欧委会对这项交易的审查将持续到年底作出决定 。 欧委会表示将与世界各地的竞争主管部门、欧洲的数据保护机构就此案保持密切的合作关系 。
在韩伟看来 ， 针对该交易的最终审查结果 ， 未来在不同辖区可能会得出不同结论 ， 最终采取的解决方案可能会涉及需求侧救济措施 。
编辑：李玲
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