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就业|从数据增减变化看四川农民工工作制度化常态化精准化( 二 )


底数清 ， 举措自然精准有力 。2月中旬 ， 省领导带队赴川籍农民工输入大省浙江、广东等地沟通 ， 分别签署疫情期间劳务协作备忘录 ， 就农民工返岗务工供需对接、有序组织、健康监测、专车直达等方面达成共识 。
2月中下旬 ， 为有力推动落实备忘录相关事宜 ， 让农民工有序安全外出务工 。我省成立了由人力资源社会保障厅牵头、省卫生健康委、交通运输厅、省经济合作局、中国铁路成都局集团公司等单位共同组成的农民工外出务工服务工作专班 ， 统筹推动农民工健康申报证明服务工作 ， 组织协调出省专车专列 ， 引导农民工安全有序外出务工 。
从2月下旬起 ， 一架架返岗包机、一列列返岗专列、一辆辆返岗汽车 ， 运载着川籍农民工前往浙江、广东、云南、重庆、福建等地返岗复工 。疫情发生以来 ， 截至目前 ， 全省已累计为1654万外出务工人员出具健康证明 ， 累计开行专车2.9万辆、专列（厢）55列 ， 专（包）机16架 ， 运送农民工52.57万人 。
在省内 ， 各地各部门积极促进劳动力就近就地转移就业 。各地在确保做好防疫工作的前提下 ， 积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间等载体尽快复工 ， 推荐符合条件的贫困劳动力优先上岗 ， 实现就近就地就业 。
下降42%和84%
全省农民工欠薪案件和金额同比下降42%、84% ， 全过程制度化保障农民工合法权益发挥重要作用
这是一组令人欣慰的数据 ， 2019年 ， 全省农民工欠薪案件和金额同比下降42%、84% ， 涉及人数同比下降83% ， 欠薪高发多发态势得到有效遏制 。今年上半年 ， 全省为0.82万名劳动者追讨工资1.09亿元 。数据彰显的成效背后 ， 全过程制度化保障农民工合法权益发挥了重要作用 。
近年来 ， 为破解农民工欠薪治理顽疾 ， 我省从农民工欠薪源头抓起 ， 在全国率先建成了以部门、企业、地方三大责任为纲 ， 以执法、监管、协调、应急等多种手段为目的 ， 以源头治理为主的全程欠薪治理体系 ， 在全国首创了总（专）包企业农民工工资直接支付责任制 ， 明确了总承包企业对劳务分包企业、包工头、班组长用工施工的直接管理责任 ， 在企业层面构建起有力有效的源头治理机制 。
欠薪治理情况连年被纳入省政府对市（州）政府的目标考核 。去年 ， 为进一步推动欠薪治理工作 ， 省政府成立了以省领导为组长的根治拖欠农民工工资工作领导小组 ， 形成了由省政府统一领导、多部门同向发力的根治欠薪工作新格局 。
以制度为遵循 ， 全省农民工欠薪治理工作积极推进 ， 探索出多项在全国领先的亮点做法 。以今年上半年为例 ， 宜宾市率先在当地推行通过社保卡为农民工发放工资 ， 此举让有关部门可以动态监管农民工工资发放 ， 对拖欠农民工工资行为及时预警果断处置 ， 同时解决了农民工工资“重复开卡”“一人多卡”的问题 。四川省法院与人力资源社会保障厅、住建厅等9部门联合印发《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》 ， 通过建立健全工程建设领域民事司法与行政执法的衔接机制和联动机制 ， 严厉打击工程建设领域违法发包、分包、转包、挂靠、垫资施工等导致拖欠农民工工资的源头性问题和违反《保障农民工工资支付条例》的违法行为 。
针对欠薪难点 ， 推动制度落实 ， 全省各地各有关部门以欠薪案最集中的工程建设领域为重点 ， 全面推行农民工工资专用账户管理、实名制管理、总包委托银行代发等制度 ， 将人工费与工程款相分离 ， 着力解决农民工工资“没钱发、发给谁、怎么发”等三大难题 。
落实制度 ， 功夫下在平时 。去年以来 ， 全省劳动保障监察以双随机抽查为主要方式 ， 主动监察用人单位 ， 依法查处欠薪案件 ， 为劳动者追发工资 。开展企业劳动保障诚信等级评价 ， 定期公布重大违法行为和拖欠农民工工资“黑名单” 。建设推广农民工工资支付监管平台 ， 推动实现与发改、住建、税务、银行等部门的数据信息共享 ， 强化在建工程项目工资支付情况的预警监控和全程监管 。疫情防控期间 ， 全省劳动监察坚持“戴口罩”、抓监察 ， 畅通维权渠道 ， 实行举报投诉窗口预约制 ， 通过电话、网络、视频调处等方式查办欠薪案件 。


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