成千上万平民死于战争，美军5年在阿富汗支付1400万平民伤亡赔款
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【成千上万平民死于战争，美军5年在阿富汗支付1400万平民伤亡赔款】此前未公开的“特惠金”目录显示 ， 近年来慰问金的数额有所波动 ， 2016年达到顶峰 ， 有近300笔付款 ， 总额达140万美元（980万人民币） 。 个别金额差异巨大 ， 从131美元（900人民币）到4万美元（28万人民币）不等 。
《华盛顿邮报》获得的统计数字还包括“战损”支出和支付给当地伙伴部队殉职者家属的款项 ， 这让我们罕见地看到军方对战场行动中平民伤亡的不平衡、典型的不透明处理 。
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活动人士说 ， 军方必须做得更多 ， 以减轻平民伤害 ， 呼吁五角大楼在一个更透明的系统下规范和增加修正付款 ， 即使美国正在寻求结束近20年的阿富汗战争 。
近年来 ， 行动主要从空中进行 ， 这意味着部队几乎没有与对手近距离互动 ， 包括有时陷入交火的非战斗人员 。
冲突中平民中心(CIVIC)美国项目主任丹尼尔-马汉蒂说 ， 五角大楼已经变得更加积极 ， 但“由于缺乏透明度或一致性 ， 以及内部对该项目价值的怀疑 ， 这一过程受到了阻碍” 。
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这些因素使得“不可能知道军方在向幸存者和受害者提供慰问金方面的立场 ， 也使得几乎不可能知道如何提出索赔” 。
美国赔偿金的数额差异很大 。
新数据详细说明了2015年至2018年的付款情况 ， 因为特朗普政府试图结束在阿富汗的长期战役 ， 计划在希望的和平谈判之前撤出更多的部队 ， 并减少对其他领域的参与 ， 这些领域自2001年9月11日袭击以来一直占据着五角大楼官员的注意力 。
与今年夏天早些时候公开的2019年数据一起 ， 它们提供了新的见解 。 五角大楼正在制定其有史以来第一次关于预防和应对平民伤亡的政策 ， 这一举措始于2018年 ， 因为美国军方记录的估计死亡人数与外部团体之间存在巨大差异带来了审查 。
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例如 ， 在美国领导的打击伊拉克和叙利亚伊斯兰国的行动中 ， 监督组织Airwars估计 ， 自2014年以来 ， 至少有8200名平民被杀 。 美国军方认为这个数字要低得多 ， 约为1380人 。
至少从朝鲜战争开始 ， 五角大楼几十年来一直在向平民支付赔款 ， 但这些赔款一般都是临时分配的 ， 在不同的冲突和事件中差异很大 。 平民通常很难得到这种赔偿 。
近年来 ， 美国军方的一些部门采取了新的措施来应对平民死亡的报告 。 美国中央司令部建立了一个评估伊拉克和叙利亚平民死亡指控的程序 ， 逐步将新闻媒体和民间社会团体的报道纳入用于验证指控的信息中 。 美军非洲司令部建立了一个公共网络门户 ， 供人们直接提出指控 。
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军方官员说 ， 已经采取了广泛的措施来避免对平民的伤害 ， 包括空中观察和精确弹药 。 在承认意外死亡事件方面 ， 美国军方的透明度明显高于其他国家政府 ， 包括同样参加伊斯兰国战斗的欧洲伙伴 。
五角大楼的前高级官员说 ， 最近的披露“显示了国防部继续解决这一问题的严肃态度” 。
关于阿富汗慰问金的历史数据 ， 在某些方面提出的问题多于答案 。 支付的数量从2015年的11笔到2016年的近300笔不等 。
但官员们没有提供关于导致支付的事件的地点或情况的信息 ， 这些款项可以在多个接受者之间分配 。 不清楚这些款项是如何支付的 ， 也不清楚是谁授权的 。 与其他美军司令部不同 ， 负责监督美国和北约驻阿富汗部队的“坚决支持”并不定期公布其可能对所谓平民伤亡事件进行调查的结果 。 在其中一些年份 ， 慰问金总额与向阿富汗部队家属提供的“战损”付款或“英雄”付款相形见绌 。
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以2018年为例 ， 约50笔慰问金达15.3万美元 ， 而近300笔英雄款则超过71万美元 ， 这可能反映了叛乱分子给阿富汗安全部队造成的大量伤亡 。
2016年的情况正好相反 ， 当时慰问金总额为140万美元 ， 而英雄款只有2.58万美元 。 一些活动人士质疑五角大楼在核算与平民伤害有关的付款时 ， 将“战损”和“英雄”付款纳入其中 。
根据联合国的说法 ， 叛乱分子仍然对阿富汗的大部分平民伤亡负责 。 但在2019年的平民伤亡报告中 ， 联合国将500多名平民的死亡归咎于国际部队的行动 ， 主要是空袭 。
2015-2019年 ， “英雄”付款的数据共计194万美元 ， 为长期困扰阿富汗安全部队的高伤亡率提供了新的线索 。 虽然美国和阿富汗政府不再提供这些伤亡数字 ， 这些数字被视为阿富汗政府在塔利班面前脆弱的指标 ， 尽管有20年的外部支持 ， 但五角大楼表示这些数字仍然很高 。
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活动人士还敦促五角大楼重新考虑将赔偿金定性为推进美国反叛乱目标的工具 ， 而不是弥补平民损失的方式 。
根据6月发布的临时指导方针 ， 作为国会围绕平民伤亡提出的一系列新要求的一部分 ， 五角大楼将惠给金描述为主要是为了确保“与当地民众的友好关系和支持” 。
该部门表示 ， 它们不是“承认错误行为 ， 也不是为了补偿受害者或受害者家属的损失” 。
大赦国际的安全与人权项目主任达芙妮-埃维塔尔说 ， 将慰问金定性为反叛乱工具 ， 通常专注于在美军行动的地区赢得当地民众的支持 ， 这降低了在美国主要依靠空中而非地面行动的地区（如叙利亚）进行支付的动机 。
“然而这些平民同样需要援助 ， 他们很清楚是美国在进行空袭 ， 并杀伤他们的家人和社区成员 。 “因此 ， 该战略忽视了美国不在地面制造新敌人的长期利益 。 ''
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2019年 ， 军方还在伊拉克支付了6笔慰问金 ， 金额从1500美元到10000美元不等 。 在叙利亚或美国定期进行空袭或军事行动的其他地区 ， 包括也门、索马里和利比亚 ， 没有报告支付款项 。
虽然无法立即获得伊拉克的历史数据 ， 但赔偿金似乎比阿富汗要有限得多 。 例如 ， 官员们承认 ， 2017年3月摩苏尔战役期间的一次空袭至少造成100人死亡 ， 这是美国在打击“伊斯兰国”战争中最大的一起与平民伤亡事件有关的事件 ， 但没有支付任何款项 。
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译者：帆子
责编：帆子
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