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上海“一网统管”推动基层治理“在线”

新华社上海8月16日电题：上海“一网统管”推动基层治理“在线”
新华社采访人员何欣荣
依托城市运行“一网统管” ， 上海推动智慧化的治理手段进一步向村居延伸 。 从防汛、消防、乱停车到养老 ， “一网统管”在帮助村居干部减负之余 ， 也让基层治理更加高效精准 。
“张琪琳 ， 张琪琳 ， 村里的日托中心附近有违章停车 ， 赶快过去处理一下 。 ”8月13日 ， 上海嘉定区南翔镇永乐村的联勤队员张琪琳在例行巡查时 ， 对讲机里传来这样的呼叫 。 张琪琳立即赶过去处理好后 ， 村联勤中心监控室大屏上 ， “车位被占”黄色警告变成了“车位变空”正常信号 。
在线监测乱停车 ， 背后是永乐村在关键位置安装的若干个“智慧地磁” 。 村里的大事小事 ， 通过这些智能设备 ， 实现了全天候、全时段的“感知”覆盖 ， 基层治理由此更加“耳聪目明” 。
南翔镇党委书记严健明说 ， 南翔作为一座古镇 ， 既拥有古猗园这样的名胜古迹 ， 又拥有工业园区、集镇社区、动迁社区等 ， 是个“花色”繁多的社区 。 “要把‘小而美’的古镇建设好、管理好 ， 必然要依托市级的‘一网统管’ ， 结合基层实际实施智慧化的治理 ， 确保关键时候‘不掉线’ 。 ”
永乐村是南翔实施“一网统管”的典型区域 。 “我们这个村面积3.24平方公里 ， 拥有企业近500家 ， 实有人口近万人 。 ”永乐村党总支书记陆敏娜是土生土长的南翔人 ， 尽管对村里的一草一木都十分熟悉 ， 但随着经济的快速发展和外来人口的增加 ， 她也感觉治理的难度在增加 ， 肩上的担子越来越重 。
“上海实施‘一网统管’后 ， 按照‘三级平台’的原则 ， 在市、区、街镇分别设立了相应的城市运行管理中心 。 村居这一层怎么做 ， 我们认为不用追求‘高大全’ ， 而是要选择最符合自身需要的场景 ， 实用管用就行 。 ”陆敏娜说 。
通过征询村民意见 ， 永乐村最终确定了地磁点位、水位监测、烟感监测、养老“智能手环”等六个应用场景 ， 分别对应相应的治理难题 。
比如养老“智能手环” ， 永乐村养老院共有300多名老人 ， 以前也发生过老人走失的情况 ， 寻找起来非常困难 。 “这个‘智能手环’主要给失能失智老人佩戴 ， 一旦他们的活动轨迹超出设定范围 ， 系统就会自动预警 ， 工作人员可以第一时间介入处理 。 ”南翔镇城运中心副主任蒋魏说 ， 今年8月上旬 ， 永乐村一名老人走失 ， 借助手环发出的预警 ， 结合视频信息比对 ， 半个小时后老人就被安全送回了养老院 。
陆敏娜感慨 ， “一网统管”使得城市运行有“大脑”支撑 ， 区里有“中脑” ， 街镇有“小脑” ， 村居也有了“微脑” ， 基层干部的焦虑感明显缓解 。 “每年夏天 ， 上海的防汛防台风压力比较大 。 永乐村有多条河渠 ， 过去为防止河水上涨引发内涝 ， 村干部经常半夜爬起来巡查河道 。 现在有了水位智能监测设备 ， 河水一旦涨过警戒线 ， 系统自动报警 ， 既高效又精准 。 ”
【上海“一网统管”推动基层治理“在线”】眼下 ， 陆敏娜正谋划在村里的企业中推广烟感监测 。 “永乐村企业多 ， 村级道路又窄 ， 如果发生火情 ， 处理不及时 ， 后果可能非常严重 。 ”她相信 ， 因地制宜用好“一网统管” ， 解决各种“老大难”问题更有底气 ， “社区细胞”也会越来越健康活跃 。


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