基层治理|上海“一网统管”推动基层治理“在线”
新华社上海8月16日电 题：上海“一网统管”推动基层治理“在线”
新华社采访人员何欣荣
依托城市运行“一网统管”，上海推动智慧化的治理手段进一步向村居延伸 。从防汛、消防、乱停车到养老，“一网统管”在帮助村居干部减负之余，也让基层治理更加高效精准 。
“张琪琳，张琪琳，村里的日托中心附近有违章停车，赶快过去处理一下 。”8月13日，上海嘉定区南翔镇永乐村的联勤队员张琪琳在例行巡查时，对讲机里传来这样的呼叫 。张琪琳立即赶过去处理好后，村联勤中心监控室大屏上，“车位被占”黄色警告变成了“车位变空”正常信号 。
在线监测乱停车，背后是永乐村在关键位置安装的若干个“智慧地磁” 。村里的大事小事，通过这些智能设备，实现了全天候、全时段的“感知”覆盖，基层治理由此更加“耳聪目明” 。
南翔镇党委书记严健明说，南翔作为一座古镇，既拥有古猗园这样的名胜古迹，又拥有工业园区、集镇社区、动迁社区等，是个“花色”繁多的社区 。“要把‘小而美’的古镇建设好、管理好，必然要依托市级的‘一网统管’，结合基层实际实施智慧化的治理，确保关键时候‘不掉线’ 。”
永乐村是南翔实施“一网统管”的典型区域 。“我们这个村面积3.24平方公里，拥有企业近500家，实有人口近万人 。”永乐村党总支书记陆敏娜是土生土长的南翔人，尽管对村里的一草一木都十分熟悉，但随着经济的快速发展和外来人口的增加，她也感觉治理的难度在增加，肩上的担子越来越重 。
“上海实施‘一网统管’后，按照‘三级平台’的原则，在市、区、街镇分别设立了相应的城市运行管理中心 。村居这一层怎么做，我们认为不用追求‘高大全’，而是要选择最符合自身需要的场景，实用管用就行 。”陆敏娜说 。
通过征询村民意见，永乐村最终确定了地磁点位、水位监测、烟感监测、养老“智能手环”等六个应用场景，分别对应相应的治理难题 。
比如养老“智能手环”，永乐村养老院共有300多名老人，以前也发生过老人走失的情况，寻找起来非常困难 。“这个‘智能手环’主要给失能失智老人佩戴，一旦他们的活动轨迹超出设定范围，系统就会自动预警，工作人员可以第一时间介入处理 。”南翔镇城运中心副主任蒋魏说，今年8月上旬，永乐村一名老人走失，借助手环发出的预警，结合视频信息比对，半个小时后老人就被安全送回了养老院 。
陆敏娜感慨，“一网统管”使得城市运行有“大脑”支撑，区里有“中脑”，街镇有“小脑”，村居也有了“微脑”，基层干部的焦虑感明显缓解 。“每年夏天，上海的防汛防台风压力比较大 。永乐村有多条河渠，过去为防止河水上涨引发内涝，村干部经常半夜爬起来巡查河道 。现在有了水位智能监测设备，河水一旦涨过警戒线，系统自动报警，既高效又精准 。”
【基层治理|上海“一网统管”推动基层治理“在线”】眼下，陆敏娜正谋划在村里的企业中推广烟感监测 。“永乐村企业多，村级道路又窄，如果发生火情，处理不及时，后果可能非常严重 。”她相信，因地制宜用好“一网统管”，解决各种“老大难”问题更有底气，“社区细胞”也会越来越健康活跃 。
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