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小康社会|从社会发展看全面建成小康社会成就

加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设 ， 是全面建成小康社会的重要内容和必然要求 。 党的十八大以来 ， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ， 我国民生福祉持续改善 ， 教育水平显著提升 ， 公共卫生体系建设大为加强 ， 社会保障网织密扎牢 ， 群众文化体育生活丰富多样 ， 全面建成小康社会取得决定性进展 。
教育事业全面发展 ， 教育质量和国民素质大幅提高
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程 ， 办好人民满意的教育是全面建成小康社会的重要目标 。
各类教育普及程度明显提高 。 2019年 ， 全国学前教育毛入园率达83.4% ， 比2000年提高37个百分点；义务教育巩固率94.8% ， 普及程度达到世界高收入国家平均水平；高中阶段毛入学率89.5% ， 是2000年的2倍；高等教育毛入学率51.6% ， 是2000年的4倍 ， 迈入普及化发展阶段 。
教育公平持续推进 。 初步数据显示 ， 2019年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为4.04% ， 比2000年提高1.17个百分点 ， 连续八年保持4%以上水平 。 重点高校面向农村和贫困地区考生的专项招生计划从2012年的1万人增加至2019年的10.9万人 。
国民素质明显提升 。 2018年 ， 我国劳动年龄人口平均受教育年限10.6年 ， 其中受过高等教育的比例为22.3% 。 2019年 ， 新增劳动力平均受教育年限13.7年 ， 比2010年增加1.29年 ， 其中受过高等教育的比例达50.9% 。
医疗卫生服务体系逐步建立健全 ， 医疗服务能力显著增强
健康是促进人的全面发展的必然要求 ， 也是全面建成小康社会广大人民群众的共同期盼 。
医疗卫生体系建设成绩斐然 。 截至2019年底 ， 全国医疗卫生机构床位数880.7万张 ， 是2000年的2.8倍；全国卫生人员总数1292.8万人 ， 其中卫生技术人员占78.5% ， 比2000年提高13.5个百分点 。 城乡居民健康水平持续提高 ， 居民人均预期寿命由2000年的71.4岁提高到2019年的77.3岁 ， 婴儿死亡率从32.2‰下降到5.6‰ 。
全面建立基本医疗卫生制度取得重大成效 。 2019年 ， 基本医疗保险参保人数13.5亿人 ， 是2007年[1]的6.1倍；参保覆盖面稳定在95%以上 。 跨省异地就医直接结算[2]医疗机构27608家 。 分级诊疗制度建设有序推进 ， 2018年组建各类医联体超过1.3万个 。
基本公共卫生服务力度明显加大 。 2018年 ， 全国人均基本公共卫生服务补助经费57.6元 ， 是2010年[3]的3.2倍 。 建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统 ， 目前覆盖全部县级以上疾控机构、98%的县级以上医疗机构和94%的基层医疗卫生机构 。
民生安全网织密扎牢 ， 兜底保障功能有效发挥
社会保障是民生安全网、社会稳定器 ， 老有所养、弱有所扶是全面建成小康社会的重要内容 。
覆盖城乡的多层次社会保障体系基本建立 。 截至2019年末 ， 全国基本养老保险参保人数达到9.68亿人 ， 是2000年的7.1倍 ， 覆盖率超过90% 。 失业保险参保人数为2.05亿人 ， 比2000年增加了1倍 。 社会保障卡持卡人数达13.05亿人 ， 覆盖所有地市和超过93%的人口 。
社会保障水平持续提高 。 2019年末 ， 城市和农村最低生活保障标准分别为每人每年7488元和5336元 ， 比2007年建立全国农村低保制度时 ， 分别提高了2.4倍和5.4倍 ， 城乡保障水平差距也由2.6倍缩小到1.4倍 。 2018年社会救助支出（包括城乡低保、医疗救助、其他社会救助）2648.6亿元 ， 是2001年的29.2倍 。 城乡居民基础养老金最低标准不断提高 ， 退休人员基本养老金从2005年起保持16年连涨 。
社会保障服务能力明显增强 。 以扶老、爱幼、助残等为重点的社会福利制度逐步建立健全 。 每千老年人口养老床位数从2005年的11张 ， 增加到2015年的超过30张；2018年享受老年人福利补贴人数为3571.8万人 。 2019年有1043万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务 。
文化事业繁荣兴盛 ， 文化产业快速发展
加强文化建设 ， 让人民享有健康丰富的精神文化生活 ， 是增进民生福祉的关键因素 ， 是全面建成小康社会、不断满足人们对美好生活向往的重要内容 。
文化内容创作百花齐放 。 2019年全国电影票房收入643亿元 ， 是2012年的3.8倍 。 新闻出版产品种类不断丰富 ， 全民阅读观念深入人心 ， 2019年我国成年国民各媒介综合阅读率为81.1% ， 较2012年提升4.8个百分点 。
公共文化服务体系日趋完善 。 覆盖城乡的公共文化服务网络初步建立 ， “三馆一站”[4]公共文化服务设施全部免费开放 。 截至2019年底 ， 全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别为99.1%和99.4% ， 广播电视台、网络广播电视和移动多媒体构成的多元化传播新格局基本建成 。
文化产业快速发展 。 2018年 ， 我国文化产业实现增加值41171亿元 ， 比2004年[5]增长11倍；文化产业增加值占GDP比重由2004年的2.13%提高到2018年的4.48% ， 成为国民经济发展的重要支柱性产业 。
【小康社会|从社会发展看全面建成小康社会成就】体育强国建设加速推进 ， 全民健身理念深入人心
人民身体健康是民族昌盛和国家富强的重要基础和标志 ， 是全面建成小康社会的重要内涵 。
群众体育蓬勃发展 。 据全民健身活动状况调查结果 ， 近年来经常参加体育锻炼的人数占比显著提高 ， 2014年达到33.9% ， 较2007年提高5.7个百分点 。 另据国民体质监测结果显示 ， 2014年达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数占比达89.6% 。
竞技体育成绩世界领先 。 2019年我国运动员在33个运动大项中获得128个世界冠军 ， 共创16项世界纪录 。 自2004年以来 ， 每年获世界冠军个数基本稳定保持在100个以上 ， 运动成绩处于世界领先水平 。
体育产业快速壮大 。 2018年体育产业总规模达2.66万亿元 ， 比2015年增加近1万亿元；体育产业增加值超过1万亿元 ， 2015—2018年年均增长22.4%；体育产业增加值占国内生产总值比重 ， 短短三年间也由0.8%提高到1.1% 。
2000年以来 ， 尤其党的十八大以来 ， 我国教育、卫生、文化、体育、社会保障等诸多方面都得到了长足的发展 ， 迈上了新的台阶 。 但与新时代发展的要求相比 ， 与广大人民群众的新期待相比 ， 依然还存在不少短板弱项 ， 如优质教育资源空间分布不尽合理 ， 基层医疗体系有待完善 ， 养老服务体系还存在结构性问题 ， 低收入群体生活质量亟待提升等 。 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ， 坚定信心 ， 勠力同心 ， 补短板、强弱项、固优势 ， 努力完成全面建成小康社会的目标任务 ， 为开启我国社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础 。
注：
[1]2007年开始包含职工基本医保和城乡居民基本医保 。
[2]2016年开始启动跨省异地就医直接结算 。
[3]2009年开始启动实施国家基本公共卫生服务项目 。
[4]指公共图书馆、文化馆、美术馆和综合文化站 。
[5]国家统计局从2004年开始测算文化及相关产业增加值数据 。
（作者为国家统计局社科文司司长）
《 人民日报 》（ 2020年08月04日 11 版）


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