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北京市政府|北京市政府2019年“账本”公开！“三公”经费下降39.5%( 二 )


二是公开科目更加细化 。 为让公众更好地了解财政收支情况 ， 2019年市级政府决算进一步细化了公开科目 。 如：在一般公共预算收入决算情况表中“非税收入”下增加了“国有资本经营收入”科目；细化了“国有资源（资产）有偿使用收入” ， 增加了“利息收入”和“非经营性国有资产出租收入”的决算数等内容 。 此外 ， 为体现降费政策成效 ， 我们还增加了“公安行政事业性收费收入”、“国土资源行政事业性收费收入”等涉及降费政策的收费项目执行情况 ， 并对短收原因进行了说明 。
三是绩效导向更加凸显 。 此次公开的《财政绩效评价报告》进一步拓展了公开内容 。 公开了“北京市中小企业发展资金”等重点支出的财政绩效评价报告 。 绩效评价报告由去年的6个增加到今年的8个 ， 并且首次增加了对国资预算、政府购买服务等类型项目的绩效评价报告 。
采访人员提问

2019年财政收支平衡压力进一步加大 ， 政府是如何化解这一矛盾的？
市财政局新闻发言人韩杰回答
2019年 ， 在经济下行及我市实施力度空前的减税降费措施等多重因素影响下 ， 财政收支紧平衡压力凸显 。 市财政牢固树立政府过“紧日子”思想 ， 更加注重向管理要效益 ， 强化成本控制 ， 加强资金统筹 ， 积极采取各项“开源”、“节流”措施 ， 推动年度预算平稳运行 ， 实现财政收支平衡 。

“开源”方面主要有：一是做好企业精准服务 ， 培育和涵养税源 。 在落实“减税降费”政策、提高“税费办理”便利度等方面提出具体措施 ， 助力减轻企业负担 ， 优化营商环境 。 2019年 ， 我市营商环境总排名从46位大幅提高至31位 ， 纳税指标排名提升9位 。 二是发挥财政资金的引导和杠杆作用 ， 调动社会各方面力量参与首都建设 。 2019年 ， 我市纳入财政部政府和社会资本合作项目管理库的项目数量较上年增长8%,总投资额约2511.4亿元 ， 项目落地率为91.2% ， 远高于全国同期项目落地水平（67.1%） 。 三是加大盘活存量资金力度 ， 确保财政资金发挥最大效益 。 及时收回项目净结余资金和预计无法实施的项目资金；对于年初批复部门的预算资金 ， 年底前未支出部分统一收回国库统筹使用 ， 比中央要求提前一年；指导各部门加快消化存量资金 ， 当年消化率达到90.9% 。 四是发挥政府债券拉动经济增长作用 。 2019年 ， 我市积极向中央争取了1107亿元新增政府债券 ， 规模约是2018年566亿元的两倍,有力保障了疏解非首都功能、新机场、副中心建设、“三城一区”等重大项目顺利实施 。

“节流”方面 ， 坚持用政府过“紧日子”换百姓的“好日子” 。 主要举措有：一是大力压减一般性支出 。 压减会议费、培训费等一般性支出比例达到10.5% ， 超过中央要求0.5个百分点 ， 节约资金80亿元用于支持重点改革及民生支出 。 二是强化绩效评价结果应用 。 2019年度完成145个新增市级预算项目的事前绩效评估工作 ， 评估项目数量比上年增加245% ， 涉及资金规模80.5亿元,不予支持的资金14.9亿元 ， 核减率达18.5% 。 事后绩效评价结果为“一般”以下的部门 ， 按照一定比例扣减部门下一年度部门预算安排 。 三是加强预算执行动态监控 。 监控范围横向覆盖200多家市级一级预算部门1164家基层预算单位 ， 纵向涵盖16个区级财政部门2572个预算单位；监控资金规模较上年增长7.7% ， 但预警资金大幅下降21.9% ， 有效提升预算单位预算执行的规范性 。
采访人员提问
我们注意到,北京市全成本绩效管理改革工作走在全国前列 ， 请您介绍一下当前开展情况及取得的成效？
市财政局新闻发言人韩杰回答

全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措 ， 也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容 。 全成本预算绩效管理 ， 是基于成本效益分析 ， 全面核算政府提供公共产品和服务所需成本和预期效益 ， 建立目标质量导向的新型预算资金分配与管理模式 。 北京市2018年率先探索开展全成本预算绩效管理改革 ， 重点选取政策性强、财政投入量大、社会关注度高的领域开展改革试点 。


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