中年|绿色矿山建设，一场“持久战”
不久前 ， 国家能源局印发了《2020年能源工作指导意见》 ， 指出要深化供给侧结构性改革 ， 不断提升能源发展质量 。 《意见》明确指出 ， 要推动煤炭绿色开发利用 ， 实施煤矿安全技术改造；推进煤矿智能化发展 ， 加强矿区瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭开采伴生资源综合利用 ， 发展矿区循环经济；推进散煤治理和煤炭清洁化利用 ， 着力提高电煤消费比重 。
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由此 ， 煤炭企业的绿色矿山建设成为实践这一战略方针的具体措施 ， 也是煤炭企业实施转型升级、实现高质量发展的重要内容 。 近年来 ， 我国煤炭企业绿色矿山建设也正在从试点探索转向全面推进阶段 ， 人们对绿色矿山建设的思想认识也逐渐由“要我建”转变为“我要建” 。
随着人类生存环境的不断恶化 ， 绿色消费运动逐渐在世界各国兴起 ， 人们关心地球环境的改善 ， 拒绝接受不利于环境保护的产品、服务及相应的消费方式 ， 从而促进绿色发展理念及行动的形成 。
新中国成立后 ， 我国的经济基础十分薄弱 ， 为建立雄厚的工业基础 ， 需要投入大量资源 ， 但资源开发利用率却较低 ， 造成污染物大量排放 。 进入21世纪 ， 随着我国经济的快速发展 ， 生态破坏的现象日渐加重 ， 传统的“先破坏、后治理”的建设、开发现象时有发生 ， 尤其是在矿山开发和生态修复问题上 。
基于此 ， 2015年10月 ， 我国在十八届五中全会上正式提出绿色发展理念 。
我国的绿色发展理念 ， 即通过资源的合理利用和生态环境的有效保护 ， 使人民过上更高质量的小康生活 ， 实现经济社会可持续发展 。 而绿色矿山建设是指在矿产资源开发全过程实施科学有序开采 ， 对矿区及周边生态环境扰动控制在适宜范围内 ， 力争实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山 。
煤炭的绿色发展是煤炭工业升级的必然途径 ， 推进煤炭企业绿色矿山建设具有重大意义 。 一是保障国家能源安全 ， 支撑国家现代化建设可持续发展的需要；二是促进煤炭战略性新兴产业发展 ， 实现高碳能源低碳发展的需要；三是推动大气污染防治 ， 建设环境友好型社会的需要；四是推动煤炭生产和消费革命 ， 助力煤炭工业文明向生态文明转变的需要 。
然而 ， 目前我国的绿色矿山在建设方面仍面临不少困难和挑战 。
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加快还旧账 ， 不再欠新账
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2018年10月1日 ， 自然资源部发布了九大行业关于《绿色矿山建设规范》 ， 随后 ， 自然资源部办公厅又下发了《绿色矿山遴选工作的通知》 ， 于是 ， 全国绿色矿山建设迅速启动并形成一股热潮 。
根据自然资源部的资料 ， 2018年全国新增矿山恢复治理面积约65200万平方米 ， 新增损毁土地约48000万平方米 ， 净增矿山恢复治理面积约17200万平方米 。 新增恢复治理面积中 ， 在建和生产矿山恢复治理面积约32200万平方米 ， 占49.4% ， 废弃矿山治理面积约33000万平方米 ， 占50.6% 。 累计治理矿山7298个 ， 主要集中在内蒙古、山西、陕西、安徽、山东、新疆、河北、河南等地 。 2001年至今 ， 全国累计恢复治理面积约1004600万平方米 。
不难看出 ， “加快还旧账 ， 不再欠新账”的治理局面正在加速形成 。
但也应该看到 ， 由于绿色矿山建设刚刚起步 ， 各矿山企业在思想认识、工作部署、知识素养、要素资源配置、技术装备手段和管理运行机制等方面还存在亟待破解的一些困难与挑战 。
第一 ， 在思想认识上还存在一定的差距 。 当前部分煤炭企业的人员对绿色矿山建设的认识仍不到位 ， 还存在许多认知误区和认识盲区 ， 有些企业认为绿色矿山建设需要大量资金的投入 ， 担心影响企业的经济效益 ， 经济上不合算；有些企业则感觉建设绿色矿山没有经验 ， 没有人才和技术 ， 困难大 ， 问题多 ， 存在畏难发愁情绪；还有些认为绿色矿山建设是国家要求的事情 ， 与己关系不大 ， 缺乏建设绿色矿山的自觉性、主动性和紧迫性 。
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