|番禺区破解“入园难”，多途径扩充公办幼儿园学位
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本文标题：|番禺区破解“入园难” ， 多途径扩充公办幼儿园学位
在番禺区“上品教化”教育思想的指引和推动下 ， 番禺区学前教育资源总量有新增长 ， 学前教育普及程度保持高位 ， 毛入园率达193.35% 。
8月7日 ， 广州日报全媒体采访人员从番禺区获悉 ， 番禺区出台了《番禺区教育局幼儿园选址规划（2020）》 ， 将每千人幼儿园规划学位数取值从原来的35提高到50 。 采取创新探索公办幼儿园委托办园模式 ， 积极挖潜发展村集体办幼儿园等方式 ， 积极扩充公办学位 。
2016年和2019年先后被评定为国家和广东省学前教育改革发展实验区 ， 是广州市唯一的国家学前教育改革实验区 。 数据显示 ， 截至2019年底 ， 全区现有幼儿园339所 ， 其中 ， 公益普惠性幼儿园289所（公办园136所 ， 普惠性民办园153所）、占比85.25% ， 达到规范化标准323所、占比95.28% 。 师资队伍素质、办园水平整体有新提高；家长满意度高 。 番禺区走出了一条城乡二元结构地区学前教育规模快速扩张、质量效益快速提升的路子 。
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多途径增加公办幼儿园学位供给
数据显示 ， 番禺区现有在园幼儿90852人 ， 幼儿园339所 ， 其中 ， 公办园136所 ， 占比40.1%；普惠性幼儿园289所 ， 占比85.3% 。 有幼儿园专任教师6706人 ， 学历合格率达100% ， 大专学历合格率达85.2% 。
据了解 ， 为应对入园高峰入园需求 ， 推动落实到2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标任务 ， 番禺区出台了《番禺区教育局幼儿园选址规划（2020）》 ， 将每千人幼儿园规划学位数取值从原来的35提高到50 。 积极采取有效方式扩充公办学位 ， 2019年 ， 全区新增加公办学位10696个 ， 新在原有公办园充分挖潜扩班 ， 新开办8所公办幼儿园 ， 新增加8所收回转制的集体办幼儿园 ， 并对一批村办幼儿园进行供给管理体制改革 ， 公办幼儿园学位紧张的问题得到有效缓解 。
一方面 ， 整合资源扩充教育部门和镇街办幼儿园 。 全区16所镇街都已建有中心幼儿园 ， 为扩大办学规模、完善办园条件 ， 目前石壁、化龙、大石、南村、东环等中心幼儿园均在选址重建或搬迁改造 。
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另一方面 ， 创新探索公办幼儿园委托办园模式 。 2018年起 ， 番禺区明确无偿移交政府的小区配套幼儿园全部开办为公办性质幼儿园 ， 通过采取公开招标、委托管理、购买服务的方式 ， 鼓励符合资质的社会团体或个人承接管理政府产权物业 ， 探索“两自一包”模式（即教师自聘、管理自主 ， 经费包干）运营公办性质幼儿园 。 2019年新学年开办试点公办园4所 ， 2020年前预期将增加小区配套公办性质幼儿园18所 。
此外 ， 积极挖潜发展村集体办幼儿园 。 一是分类做好出租村集体办幼儿园回收工作 。 合同期至2020年前的 ， 如期收回转制办成公办性质幼儿园；合同期至2020年后的 ， 以“一事一议”方式 ， 明确在2020年前落实转制工作计划和方案 。 区住建、消防、规划、发改、财政等28个部门协同合力 ， 确立了30所公办及村集体办幼儿园基建规划项目 ， 力争在2020年底完成目标 。 二是结合旧村改造规划村级公办幼儿园建设 。 2019-2021年 ， 番禺区将有21个旧村进行全面规划改造 。 区委、区政府提前规划 ， 在旧村改造将同步配建市政基础设施和公共服务设施 ， 提升区域公共服务水平 。 根据规划 ， 旧村改造将新增20所公办幼儿园 ， 根据用地及建设情况分期分批推进实施 ， 预期将新增加公办学位8400个 ， 大幅提升城乡学前教育整体水平 。
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【|番禺区破解“入园难”，多途径扩充公办幼儿园学位】学前教育财政投入实现逐年提高
公益普惠成为番禺学前教育的主旋律 ， 全区共有幼儿园339所 ， 其中公办幼儿园136所 ， 普惠性民办园153所；全部达到规范化标准 ， 全区普惠性幼儿园占比达85.25% ， 真正实现了“政府促普惠、群众得实惠 ， 幼儿添智慧” 。
采访人员了解到 ， 番禺区学前教育财政投入实现逐年提高 ， 为全区学前教育持续发展提供坚实保障 。 2017至2019年 ， 全区学前教育财政投入分别为29699.69万元、36376万元、49534.84万元 ， 占财政性教育经费比例分别为7.17%、7.6%、8.48% 。 财政性学前教育投入占同级财政性教育总投入保持在5%以上 ， 比3年前提高了2%；学前教育经费占地方教育附加和教育费附加的比例近15% 。
番禺区积极落实“预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度”的财政投入要求 ， 做到“三个率先” 。
一是率先设立全区学前教育发展专项经费；二是率先制订学前教育各类园所生均财政拨款标准 ， 逐年提高公办园生均公用经费标准；三是率先制订《番禺区学前教育财政资金项目管理办法》和《番禺区公益普惠性幼儿园奖补实施方案》 ， 执行“优园优奖、优师优奖、优教优奖”的综合性扶持激励政策 ， 涵盖经费奖补、教师待遇、学生资助、建设改造、等级达标、质量考核等各个方面 。
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