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人民日报海外版|援助计划启动 “复苏基金”能复苏欧洲经济吗？

据欧联通讯社报道 ， 当地时间8月1日 ， 欧盟批准意大利提交的三项国家援助计划 ， 涉及总额为60亿欧元 。 该援助计划是欧盟“复苏基金”框架的一部分 ， 旨在援助意大利受新冠肺炎疫情影响严重的中小企业 。 这是7月21日欧盟通过规模达7500亿欧元“复苏基金”以来首次落实援助计划 。
专家指出 ， 新冠肺炎疫情严重冲击欧洲经济 ， 加剧了欧盟内部各成员国之间经济发展的不平衡性 。 欧盟机构通过多项经济刺激计划 ， 不仅向市场传递出积极信号 ， 也展现了主导欧洲一体化的决心 。
快速落地 显示决心
【人民日报海外版|援助计划启动 “复苏基金”能复苏欧洲经济吗？】“欧盟这么快批准意大利的国家援助计划 ， 正面意义明显 。 ”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建对本报分析称 ， 一是稳定作用 ， “复苏基金”从纸面协商层面迅速转入到具体实施层面 ， 不仅给有需求的欧盟成员国吃下“定心丸” ， 也给市场传递出积极信号；二是示范作用 ， 意大利在申请程序和申请资金的投入方向上 ， 会给其他欧盟成员国跟进申请提供参考；三是表达决心 ， 欧盟通过和意大利等申请国的合作 ， 表明其复苏欧洲经济和主导欧洲一体化的决心 。
“复苏基金”是欧盟有史以来规模最大的财政支出计划 ， 总额为7500亿欧元 ， 其中3900亿欧元为无偿赠款 ， 3600亿欧元为低息贷款 。 具体来看 ， “复苏基金”由7项独立计划构成 ， 包括6725亿欧元的复苏和韧性工具（含3600亿欧元的贷款和3125亿欧元的赠款）、475亿欧元欧盟反应计划、50亿欧元欧洲地平线计划、56亿欧元投资欧洲计划、75亿欧元乡村发展计划、100亿欧元过渡专用基金、19亿欧元欧洲救援计划 。 意大利申请到的援助计划为其中的3项 。
此外 ， 根据7月21日欧盟峰会达成的协议 ， “复苏基金”由欧盟作为一个整体从金融市场借贷 ， 并与额度达1.074万亿欧元的2021—2027欧盟多年度财政预算框架挂钩 。 这意味着 ， 未来7年 ， 欧盟的财政支出总额将超过1.82万亿欧元 。
“一举多得 。 ”崔洪建认为 ， 此举一是显示出欧盟把短期的危机应对和中长期的经济结构转型升级结合起来的构想；二是体现出欧盟主导欧洲财政一体化的决心 ， 为以后应对类似的公共卫生危机和新的债务危机增加手段和工具；三是稳定欧元币值和金融市场 ， 缓解疫情和英国脱欧等叠加因素对欧盟经济的冲击 ， 重新树立市场信心 。 欧盟的经济援助计划结合财政刺激、危机救助、产业布局等多重考量 ， 如果顺利落实 ， 对稳定世界经济大有帮助 。
随着疫情缓解和一系列经济刺激措施的实施 ， 欧洲经济出现复苏迹象 。 当地时间8月3日 ， 市场研究机构IHS Markit发布的最新数据显示 ， 欧元区制造业采购经理人指数（PMI）从6月的47.4回升至7月的51.8 ， 优于市场预期的51.1 ， 为2019年年初以来首次超过荣枯线50 。 IHS Markit首席经济学家威廉姆森表示 ， 这表明欧洲经济第三季度开局良好 。
联合自强 共渡难关
新冠肺炎疫情对全球经济的冲击前所未有 ， 欧洲陷入史无前例的经济危机 。 联合自强是欧洲国家应对危机的必然选择 。
据法国《巴黎人报》8月2日报道 ， 随着疫情的暴发 ， 欧洲每天都有坏消息传出 。 消费、投资和出口齐齐下降 ， 所有的增长动力都停止了 ， 失业人数急剧增加 。
报道称 ， 疫情加剧北欧和南欧国家之间的不平等 。 欧洲南部的意大利和西班牙是疫情主要受害国 。 此前 ， 这两国已接连经历2008年金融危机和2012年主权债务危机 ， 在本次疫情中进一步陷入衰退 ， 也没有足够的财政回旋余地来应对危机 。 法国是航空业和旅游业大国 ， 受疫情的影响尤其严重 。 以旅游业为支柱产业的西班牙 ， 情况也类似 。 欧洲北部遭受的破坏较小 ， 但也不可低估 。 德国联邦统计局宣布 ， 今年第二季度的国内生产总值（GDP）同比下降10.1% ， 成为“自1970年德国开始统计季度GDP以来的最大降幅” 。 在北欧国家 ， 疫情肆虐的3个月内 ， 失业人数也迅速增加 。


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