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形式主义|基层被动形式主义：3部手机刷分忙 60个小号愁断肠( 二 )


在疫情防控的非常时期 ， 上级不仅“作业”派得多 ， “教导主任”派得也不少 ， 常见的名目 ， 则是“下沉社区” 。
“说是来‘下沉’的 ， 实际上是来了个‘活祖宗’ 。 ”赵兰同事王娜娜(化名)表示 ， 好多人来了只干3件事：报到、登记、拍照 ， 还有人见面第一句话先问食堂在哪里 ， 中午吃饭怎么吃 。
“明面上说 ， ‘下沉干部’要服从社区工作安排 ， 实际上真安排不动 。 安排了吧 ， 这些人有意见 ， 觉得我们拿着鸡毛当令箭 ， 竟然使唤领导；不安排吧 ， 上级机关又批评调度不当 ， 有人不会用 。 ”一位社区主任说着就叹起气来 。
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短评：熔断“被动形式主义”之链
有关专家认为 ， 如果给形式主义分分类 ， 一种可称为“主动形式主义” ， 好大喜功 ， 争功邀宠 ， 一心摆花架子、搞面子工程；另一种则是“被动形式主义” ， 不想干实事 ， 只为不出事 ， 故而留痕报表比解决问题重要 ， 核对台账比群众考评稳妥 。 相较而言 ， “主动形式主义”早就是众矢之的 ， “被动形式主义”却仍在给广大干部群众特别是基层一线工作人员带来麻烦与痛苦 。
“被动形式主义”为何顽固？原因在于其危害性并不显而易见 ， 往往隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下 。 也正因此 ， 许多基层干部既是受害者 ， 也是加害者——“反感形式主义 ， 但不得不搞形式主义”的撕裂 ， “只能用形式主义来对付形式主义”的无奈 ， 是许多受访基层干部的心声 。
不要“层层甩锅” ， 不要“用文件落实文件” ， 整治“被动形式主义” ， 落实的“最后一公里”怎样才能走完？专家与基层干部的共识是 ， 要真正为基层赋权赋能 ， 令其有能力接受复杂情势的考验 ， 有空间迈出干事担当的步伐 。
基层为何怕一些上级干部“下沉社区”？就因为有的下沉干部本来更有条件解决基层的问题 ， 来了却忙着当考官打分 ， 到最后 ， 哪里下沉的干部多 ， 哪里反而事情多 ， 甚至还多了几口锅 。 有干部概括这是“猫不抓老鼠推给狗来抓 ， 猫还要给狗的表现打分” 。 这并不是真正为基层赋能 ， 可以说 ， 只是一种“形式主义赋能” 。
基层的事情 ， 从来不仅数量大 ， 而且变数多 。 衡量基层是否真干事 ， 再精密的统计手段也相形见绌；只求基层不出事 ， 最后反而可能“小事拖大 ， 大事拖炸” 。 改变之道 ， 在于上级调整视角 ， 从基层干部的视野看问题 ， 从基层干部的需求找答案 ， 不但为基层尽力配足人财物 ， 更要让基层可以发挥创造力设计调度人财物的自主方案 。 唯有基层自下而上谋发展的链路打通 ， 治理自主创新的星火燃起 ， “被动形式主义”之链才有熔断的希望 。
(记者： 蒋芳 王珏玢 邱冰清 刊于《半月谈》2020年第14期)


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