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证券日报|国企改革三年行动方案出台倒计时 三层面发力经济＂内循环＂

主持人于南：中共中央政治局7月30日召开会议 ， 分析研究当前经济形势 ， 部署下半年经济工作 。 财政货币政策、资本市场、国有企业都被委以“做好下半年经济工作”的重任 ， 会议指出 ， 要促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应；实施好国有企业改革三年行动方案 ， 继续扩大开放；推进资本市场基础制度建设 ， 依法从严打击证券违法活动 ， 促进资本市场平稳健康发展 。
【证券日报|国企改革三年行动方案出台倒计时 三层面发力经济"内循环"】 本报采访人员 杜雨萌
作为部署下半年经济工作的重要会议 ， 7月30日召开的中共中央政治局会议强调 ， 要更大力度推进改革开放 ， 实施好国有企业改革三年行动方案 。
值得注意的是 ， 早在今年6月30日 ， 中央全面深化改革委员会第十四次会议就已审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（下称《方案》） 。 据国资委方面披露 ， 《方案》对未来三年国企改革关键期各项重点任务明确了国企改革时间表、路线图 ， 并提出明确的任务举措 ， 尽力做到可量化、可考核 。 目前 ， 国资委正按照中央要求进一步完善《方案》、按程序报批 ， 待《方案》正式印发后 ， 国资委将召开相关政策吹风会 ， 全面介绍《方案》主要内容 。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 从时间上看 ， 目前《方案》进度正抓紧履行后期环节手续 ， 《方案》的出台将进入倒计时 。
国资委此前亦多次表态 ， 《方案》的具体内容不仅经过大量研究调查 ， 同时也是在前期改革工作基础上所制定的抓重点、补短板、强弱项等具有针对性的举措 。
上海天强咨询管理公司总经理祝波善在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 从本轮国企改革效果上看 ， “成绩”可以说是显而易见的 ， 但仍有优化空间 。 预计随着《方案》的出台 ， 涉及国资国企改革的各项举措可以得到进一步统一 ， 一些改革落实不平衡、不到位等情况也会有所改善 ， 尤其是对部分重要领域改革来说 ， 将集中力量予以攻坚克难 。
采访人员注意到 ， 本次会议在分析当前经济形势时 ， 用了这样一句话——当前和今后一个时期 ， 我国发展仍然处于战略机遇期 ， 但机遇和挑战都有新的发展变化 。 事实上 ， 若将其折射在国企改革上也十分贴切 。
刘兴国认为 ， 对国有企业来说 ， 当前其面临的机遇主要有以下三方面：一是国际经济与产业结构大调整 ， 这为国有企业进一步开拓国际产业、国际产业链和供应链布局提供了历史性机遇；二是在新时代下随着我国经济发展向高质量转型 ， 国有企业进行结构调整与效率效益提升迎来重要机遇；三是互联网、大数据等的普及以及此次疫情的影响 ， 从一定程度上来说 ， 这也为我国国有企业培育发展新产业新业态、打造新模式、新平台 ， 提供了前所未有的机会 。
祝善波也表示 ， 经过近二十年的快速发展 ， 我国国有企业的竞争力可以说已发展到一个新的高度、登上新的台阶 ， 但展望未来 ， 其所面临的挑战同样不可忽视 。 具体来看 ， 一方面包括外部环境不确定性为企业发展所带来的新挑战；另一方面 ， 产业转型以及技术革命 ， 给国有企业的创新能力提出更高要求 。 总的来看 ， 期望通过《方案》的出台 ， 能带动国有企业通过进一步深化改革 ， 进而在“变局”中不断谋划发展新局面 。
在西南证券研究发展中心分析师叶凡看来 ， 2020年作为国企改革三年行动启动之年 ， 预计国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面 ， 都将进入快速推进和实质进展的新时期 。 与此同时 ， 预计新时期的国企改革在推动经济“内循环”方面 ， 也将提供强大助力 。
叶凡分析称 ， 国企改革将从三个层面发力经济“内循环”：从宏观层面看 ， 国企改革的深入推进将通过提高资本生产率和配置效率 ， 调动更多市场主体的积极性来提振经济增长；中观层面 ， 区域性综改试验将为全国国资国企改革打造各具特色的样板工程 ， 未来经验的推广将进一步激发经济活力；微观层面 ， 国有企业将成为打造“现代化”经济的排头兵 ， 预计装备制造、化工、海外油气等垄断行业将迎来专业化整合 ， 战略新兴领域也将着力突破关键核心技术 ， 形成行业的全球竞争优势 。


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