资管新规过渡期延长至明年年底
涉及银行、信托、证券、基金、期货、保险等多类机构众多产品、近百万亿元资金——
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7月31日 ， 经国务院同意 ， 人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定 ， 资管新规过渡期延长至2021年底 。
据介绍 ， 资管新规指的是2018年发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》 ， 原本设定的过渡期是到2020年底 。 由于涉及银行、信托、证券、基金、期货、保险等多类机构的众多产品、近百万亿元资金 ， 资管新规过渡期是否延长备受市场关注 。
此前 ， 中国人民银行前副行长吴晓灵建议 ， 应该将资管新规过渡期在原有计划上延长两年 。 “用2020年、2021年、2022年三年 ， 平均每年约20%的速度去消化 ， 是比较妥当的 。 ”吴晓灵说 。
对此 ， 在2020年上半年金融统计数据新闻发布会上 ， 央行办公厅主任周学东表示 ， 受新冠肺炎疫情影响 ， 全球经济暂时出现了萎缩情况 ， 同时我国经济也存在一定下行压力 ， 这确实增加了资管业务规范整改的难度 。 “各界对资管新规过渡期延长的呼声比较多 ， 但无论是延1年、2年还是3年 ， 对金融机构来说 ， 关键是转型升级 。 ”周学东强调 ， 再回到过去大搞表外业务、以钱炒钱、制造金融乱象是不可能了 。
中国人民银行有关负责人表示 ， 今年以来疫情对全球经济造成严重冲击 ， 部分企业生产经营困难增多 ， 适当延长资管新规过渡期 ， 是从疫情常态化防控出发 ， 做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措 。
专家表示 ， 疫情从资金端和资产端 ， 对资管业务产生了双向冲击 ， 尤其是在资产端 ， 部分行业、企业经营困难加大 ， 一些投资项目原有还款安排面临调整 。 适当延长过渡期 ， 能够缓解疫情对资管业务的冲击 ， 有利于缓解金融机构整改压力 。 同时 ， 过渡期适当延长 ， 能够为资管机构进一步提升新产品投研和创新能力 ， 加强投资者教育和长期资金培育 ， 提供更好的环境和条件 ， 有利于支持资管产品加大对各类合规资产的配置力度 。
“将过渡期延长1年 ， 可以鼓励金融机构‘跳起来摘桃子’ 。 ”央行有关负责人表示 ， 延长过渡期1年 ， 更多期限较长的存量资产可自然到期 ， 有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力 。 此外 ， 过渡期也不宜延长过多 。 过渡期安排的初衷是确保资管业务顺利转型 ， 实现老产品向新产品的平稳过渡 。
“延长过渡期 ， 并不意味着资管业务改革方向出现变化 。 ”央行有关负责人表示 ， 此次过渡期延长的政策安排 ， 综合考虑了疫情冲击、宏观环境、市场影响、实体经济融资等因素 ， 是本着实事求是的原则作出的决定 ， 坚持了资管新规治理金融乱象、规范健康发展的初心和底线 ， 不涉及资管业务监管标准的变动和调整 。 这种安排不仅有利于巩固前期化解风险的成果 ， 推进资管业务持续转型升级 。 也有助于缓解疫情冲击 ， 稳定对实体经济的融资供给 ， 提高金融对实体经济的支持力度 。
总体来看 ， 资管新规发布以来 ， 资管产品的风险呈现收敛态势 。 央行调查统计司司长阮健弘表示 ， 资管产品的风险收敛主要体现在四个方面 ， 一是同业交叉持有的占比持续下降 ， 5月末资管产品的同业资金来源占其全部资金来源的比重为49.8% ， 比年初下降了1.2个百分点；二是杠杆率（总资产与募集资金的比例）回落 ， 资管产品的负债杠杆率平均为107.7% ， 比年初回落了0.9个百分点；三是净值型产品占比持续上升 ， 5月末净值型产品募集资金占全部资管产品募集资金的余额是60.3% ， 比年初高了4.9个百分点；四是非标准化的债权规模持续减少 ， 5月末资管产品投资的非标准化债权类资产规模同比下降7.6% ， 比年初多下降1.2个百分点 。
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