|历史上哪个朝代公款吃喝最盛行
对于公款吃喝 , 大多数朝代都将之视为严重作风问题 , 并曾出台各种制度予以限制 。如汉景帝时就曾立法 , 要求官员到任、离任及外出巡视时若接受宴请 , 必须自己掏钱埋单 , 否则将免官 。最严苛的要算是北魏献文帝 , 他规定若官员在地方巡视时吃掉一口羊、喝掉一斛酒 , 就“罪至大辟” , 也就是判处死刑 , 同席吃喝者也有协从罪名 。
唐玄宗曾安于逸乐 , 胖子安禄山常去宫中混吃混喝 , 还演绎出不少桃色传说 。可他享受了这么多的优厚待遇 , 居然还起兵造反 , 一场安史之乱直接将盛唐打至低谷 , 实在令后世李姓子孙火冒三丈 。于是晚唐时又有规定 , 各地节度使来朝廷觐见皇帝 , 以表忠心时 , 都得拿出点实际行动 , 这个实际行动就是自己掏腰包在皇宫里摆酒席 , 邀请皇帝与朝中官员出席 , 名为“买宴” 。
买宴表面上看是将公款吃喝的花销转嫁给了官员 , 在一定程度上节省了国库开支 , 但熟悉官场运作的人都清楚 , 官员有各种办法可以将之再度转嫁 , 比如回自己单位报销 , 或者转给下级埋单 , 即使真的一度自掏腰包 , 也可以通过横征暴敛或者索贿将之讨回 。
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在吃喝风最盛、甚至将之制度化 , 变成官员福利的宋朝 , 也曾立法整顿吃喝风 , 而且堪称历朝历代中立法最为详细的 。如《庆元条法事类》记载 , “诸道守任臣僚 , 无得非时聚会饮宴以妨公务” , 各州县官“非遇圣节及赴本州岛公筵若假日 , 而用妓乐宴会者 , 杖八十” 。
《职制敕》则规定各官“预妓乐宴会者各徒二年 , 不应赴酒食而辄赴各杖一百” 。从这一点来说 , 前述的“旬设”制度甚至有点“高薪养廉”的意味 , 希望借助公款吃喝的制度化 , 规定时间与规格 , 以此限制公款吃喝的次数 。湖州知州刘藻在任上“专事筵宴 , 库帑告竭” , 被降职罢官 , 前文提到的“一饮之费 , 率至千余缗”的王希吕、范成大与胡元质等人 , 也被宋孝宗“怒而诎之” 。
宋代文学家苏舜钦也曾因公款吃喝落马 。他曾担任集贤校理、监进奏院(所谓进奏院 , 即藩镇节度使的驻京办) , 而且还有后台 , 老丈人杜衍时任宰相 。有一回 , 他将公家的废纸卖掉 , 用所得买酒设宴 , 还招来乐妓助兴 。结果被老丈人的政敌得知 , 立即指使御史弹劾 , 苏舜钦以“自盗”罪名被免职 , 并被赶出京城 。
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这些制度虽然在某些节点和事件上起到了约束作用 , 却无助于改变整个官场风气 , 大吃大喝贯穿于两宋 , 直至灭亡 。
明朝从一开始就对公款吃喝予以极大约束 , 但公款吃喝乃至迎来送往的密度却不亚于宋朝 。明朝开国皇帝朱元璋出身低微 , 因此对官员腐败深恶痛绝 , 甚至到了矫枉过正的程度 。他的制度建设直接影响了明代官场生态 , 但遗憾的是 , 这种影响基本上是负面的 。
明代官秩分为九品十八级 , 俸禄分为十八等 。正一品每年禄米一千石 , 俸钞三百贯 , 从九品禄米六十石 , 俸钞三十贯 , 这个俸禄其实只够官员勉强糊口 , 维持家庭基本开支 , 多养几个仆人丫鬟 , 立刻就会揭不开锅 。如七品县官年俸只有九十石米 , 仅仅够二三十人吃一年 , 但县官除了家人外 , 还要养吏 , 老婆孩子办事人员都靠这九十石米 , 连吃饱都不可能 , 更别说生活了 。如果没有灰色收入 , 地方官根本活不下去 。
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