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|保持减税降费政策连续稳定

国家发展改革委、工信部等4部门28日联合印发《关于做好2020年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》） ， 从减税降费、金融支持、降低制度性成本等方面部署了23项具体任务 ， 旨在进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 帮助企业妥善应对疫情冲击、渡过难关 。
【|保持减税降费政策连续稳定】今年以来 ， 各地各部门按照党中央、国务院决策部署 ， 积极出台了阶段性、有针对性的减税降费措施 ， 缓解了企业经营困难 ， 有力促进了全面复工复产和经济社会平稳运行 。 对此 ， 《通知》明确 ， 要继续落实好既定减税降费政策 ， 以保持政策的连续性、稳定性 。
在税费减免方面 ， 将减免小规模纳税人增值税 ， 免征公共交通运输、餐饮住宿等服务增值税政策实施期限延长至今年年底；允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳；对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品 ， 全部实现足额退税；同时 ， 落实好减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策 ， 整体实现企业宽带和专线平均资费降低15% 。
在整治涉企违规收费方面 ， 《通知》强调要完善收费监管制度 ， 建立治理违规涉企收费成效评估机制 ， 坚决防止违规征税收费 ， 重点排查“过头税费”等问题 ， 严肃追责问责 。
《通知》提出 ， 通过畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、完善金融服务实体经济融资工具、切实提高金融服务效率等举措 ， 强化金融支持实体经济力度 。
据悉 ， 相关部门将继续疏通货币政策传导机制 ， 做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接；国家融资担保基金与银行业金融机构加快开展批量担保贷款合作 ， 全年将新增再担保业务规模4000亿元；政府性融资担保机构全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费 ， 将综合融资担保费率逐步降至1%以下；支持全国农业信贷担保体系降低担保费率 ， 确保政策性农担业务担保费率不超过0.8%、政策性扶贫项目不超过0.5% 。
此外 ， 中小微企业贷款延期还本付息政策将继续延长至明年3月底 ， 对普惠型小微企业贷款应延尽延；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40% ， 引导金融机构增加对制造业、民营企业和外资企业中长期融资；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷 ， 大力推广“信易贷”模式和“银税互动”；支持企业扩大债券融资 ， 大力发展供应链金融 ， 探索推进用银行保函、保险等方式缴纳保证金 。
《通知》还要求 ， 放宽市场准入和经营限制 ， 优化政府服务业务流程 ， 加强数字技术应用 ， 降低政策遵从成本 ， 持续降低制度性交易成本 。 在修订发布《市场准入负面清单（2020年版）》、放宽市场准入试点的基础上 ， 扩大鼓励外商投资产业目录 ， 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制 ， 有序放开新能源汽车代工生产 ， 推动自检自证 ， 实行品牌授权试点 。 鼓励有条件地方向符合要求的食品生产、经营企业发放许可证电子证书 。 各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策 。
值得关注的是 ， 《通知》强调在研究制定政策过程中 ， 要避免随意制定加重企业负担的“隐性”条款 ， 持续推进落实公平竞争审查制度 ， 规范行政处罚自由裁量权 ， 防止出现“一刀切” ， 避免过快提高标准导致企业应对失措 。
针对当前企业面临的实际困难 ， 《通知》还提出 ， 努力降低企业用工和房租负担 ， 继续降低用能用地成本 ， 推进物流降本增效 ， 鼓励引导企业通过创新管理挖潜增效 。 其中 ， 免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底 ， 落实住房公积金阶段性支持政策 ， 减免国有房产租金 ， 降低一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底 ， 合理增加土地供应 ， 降低物流税费成本等举措 ， 将有效降低企业经营成本 。


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