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美国|美国救济法案到期，“民生黑洞”和“财政黑洞”二选一

专栏
美国孤立主义之下 ， 财政赤字飙升且无法向外转移 ， 很可能会带来严重的通货膨胀 。
北京时间7月25日 ， 美国《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》部分条款到期 。 该法案是特朗普3月27日签署的 ， 其中包括为美国商业经济提供的经济稳定基金、为居民提供的额外失业救济金、法案颁行120天内房东不得驱逐付不起房租的租户等条款 ， 总金额高达2.3万亿美元 。
美国救济法案对企业的保护较为“刚性” ， 但在个人和家庭保护上 ， 时间卡得比较死 。 法案规定 ， 每周600美元额外失业救济金最多发放4个月 ， 房东一个季度内不得驱逐租户 。 但如今 ， 美国新冠疫情仍处于暴发高峰期 ， 而救济法案对个人和家庭的保护期限已到 。 越来越多的美国普通家庭开始担心 ， 能否扛得住疫情的冲击 。
非白人租房家庭首当其冲
救济法案到期后 ， 租房家庭将首当其冲 。
据早些时候的公开数据 ， 多达32%的美国人在7月份没有按时足额支付住房费用 。 这是拖欠房租或房贷的美国人数量 ， 连续第4个月处于历史性的高水平 。 华盛顿特区美国智库城市研究所估计 ， 禁止驱逐令到期后 ， 可能多达1230万租房者面临被驱逐的风险 。
统计表明 ， 这其中多数是处于贫困线以下的非白人租房者 。 他们或许可以通过“公平住房法案”获得一些救济 。 这一法案强调不能因租房者的种族、宗教信仰、身体状况等原因拒绝租房或被驱逐 。 但从过去的判例看 ， 因不能缴纳房租而被驱逐的官司 ， 租房者少有胜诉 。 因此 ， 禁止驱逐令到期后 ， 没钱交付房租的人其实没有太多办法 。 他们流落街头 ， 还会埋下疫情传播 ， 甚至埋下新的种族冲突的导火索 。
这是因为 ， 自上世纪四五十年代以来 ， 美国联邦管理局和退伍军人管理局在住房政策上 ， 对中下层白人家庭实行了倾斜政策 。 政策沿袭的结果是 ， 目前在贫困社区租房居住的非裔美国人比白人多10倍 。 已经燃烧的种族对立情绪 ， 是否会因越来越多的人流浪街头而再度燃烧起来 ， 很快就可以看到 。
停发额外失业金 ， 1560万人将陷于困境
相对而言 ， 额外失业救济金停发的波及面可能更广 。
世纪基金会估计 ， 约有2560万美国劳工会受到影响 。 其中的1000万人比较幸运 ， 他们领取的失业津贴将延续到年底 ， 暂时还算安全 。 还有1560万人领取的州失业金平均每周378美元 ， 联邦政府额外失业金是600美元 ， 加起来差不多1000美元 。 停发额外失业金将立刻让这部分人陷入困窘境地 。
美国相当一部分人对发放额外失业金不满 。 因为州和联邦政府的失业金加起来 ， 基本已和美国有工作的劳工的平均周薪中位数相当 。 既然干活和不干活一个样 ， 为什么还要干活？
但以目前的形势看 ， 从选情出发 ， 无论是特朗普政府还是民主党人 ， 都不敢轻言彻底停止发放额外失业救济金 。 美国财政部长姆努钦日前透露 ， 白宫和国会共和党人已在酝酿新的救济法案 。 新计划的方向是 ， 不停止额外失业金发放但会大幅减少金额 。 而民主党人即使反对共和党版本的救济法案 ， 也势必会提出自己的救济法案 。
财政黑洞是更大的“雷”
美国的救济计划实际上是财政与疫情的赛跑 。 从目前的情况看 ， 救济法案明显没有跑赢 。 已到期的救济法案只是暂时阻止了美国民生的断崖式下滑 ， 但明显没有达到法案预期的遏制疫情、恢复经济的目标 。 而更严重的问题是 ， 救济法案进一步扩大了美国的财政黑洞 ， 而且速度比历史上其他时期都快 。
自3月份以来 ， 美国出台的一系列财政刺激计划 ， 规模达到了3.3万亿美元 。 美国国会预算办公室预计 ， 截至9月30日 ， 本财年全年赤字总额将达到3.7万亿美元 。
财政赤字飙升通常会带来严重的通货膨胀 。 过去 ， 美国通过印美元购买国外的商品和服务 ， 抑制了通胀 。 但现在 ， 美国为转移矛盾处处挑衅 ， 有意升高了国际市场风险 ， 收缩了商品和服务的输入通道 。 在这种情况下 ， 财政赤字大规模上升的风险 ， 比2008年要大得多 。


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