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全球|贸易和价值链关乎全球减贫

【光明国际论坛笔会】
作者：扎伊迪·萨塔尔
虽然新冠肺炎疫情为全球的脱贫任务增添了新的挑战 ， 但中国30年的减贫经验仍能为发展中国家提供借鉴 。拥有14亿人口的中国是世界上人口最多的国家 ， 而现在只有不到1000万人被认为是“极度贫困” 。依据世界银行的标准 ， 每日收入低于1.9美元被视为“极度贫困” 。2015年 ， 中国的极度贫困人口占总人口的0.7% ， 而这一比例在1981年高达53% 。在此期间 ， 中国依靠高效的发展战略 ， 使约6亿人摆脱了贫困 。对于如此庞大的人口基数而言 ， 这样的脱贫速度在历史上绝无仅有 。
全球|贸易和价值链关乎全球减贫
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扎伊迪·萨塔尔
（Zaidi Sattar）
孟加拉国政策研究中心主席 ， 孟加拉国贸易、关税和产业政策问题专家 ， 世界银行南亚地区高级经济学家 。
在过去几十年间 ， 全球各国在减贫方面取得了显著进展 。根据最新的统计 ， 现在全球9%的人口生活在每天1.9美元的极度贫困线下 ， 而在1990年极度贫困人口比例将近36% 。今天 ， 全球仍有7.8亿人生活在贫困中 ， 这一数字高得令人难以接受 ， 说明经济发展所带来的红利并未在各地区和国家间均衡分配 。亚太国家在消除贫困方面最为成功 ， 其次是南亚和拉美 。但是 ， 撒哈拉以南非洲国家在采取减贫措施方面仍表现不佳 。
不管发生在何处 ， 贫困都像是一个诅咒 。全世界的穷人都生活在肮脏的环境中 ， 缺少基本的生活必需品 ， 如充足的食物、住房、教育和医保等 。当前 ， 全球每10个人中就有1人（总共近8亿人）生活在贫困之中 。这一事实给过去几个世纪人类文明取得的所有成就蒙上了一层阴影 。国家和全球所面临的重大挑战阻碍了社会进步 ， 使得大批人生活在贫困中 。经济增速放缓、宏观经济失衡、贸易紧张局势升级、收入和机会不均、气候变化、国际关系日益脆弱、冲突加剧 ， 这些因素进一步阻碍了减贫工作和包容性增长 。
因此 ， 国际社会应当最终认识到采取行动的时机已经到来 。但从目前来看 ， 全球范围内消除贫困的工作进展并不平衡 ， 同时也缺少到2030年实现极度贫困清零目标所必需的条件和资源 。根据最新的预测 ， 这一目标可能无法按期实现 。联合国2019年度可持续发展目标进度报告发现 ， 生活在极度贫困中的人口比例从1990年的36%下降至2018年的8.6% 。但是 ， 随着全球各国疲于应付深度贫困、暴力冲突和自然灾害 ， 减贫工作的步伐开始放缓 。此外 ， 全球饥饿指数在保持长期下降态势后 ， 最近又有所回升 。现在 ， 新冠肺炎疫情又加剧了这些挑战 ， 疫情在卫生和经济领域造成了前所未有的冲击 ， 阻断了全球的经济活动 ， 对许多国家和地区的就业、收入和粮食产出造成了巨大的负面冲击 。疫情可能会使减贫日程表倒退几年 。我认为 ， 将联合国2030年可持续发展目标的期限调整到2035年是一种切实可行的做法 。
那么 ， 一项成功的、能有效消除贫困的发展战略 ， 应包括哪些关键因素？在高速发展、创造就业和减贫方面 ， 发展中国家可以从中国学习借鉴哪些经验？
将中国所取得的成就总结为某种战略未免过于简单草率了 。在诸多因素中 ， 中国采取的对外开放和贸易导向政策无疑发挥了关键作用 。20世纪六七十年代 ， 亚太地区出现了一种新的发展模式 ， 即贸易主导型发展模式 。中国采取改革开放政策 ， 较“亚洲四小龙”又向前迈进了一步 。中国很快意识到 ， 国际贸易和知识转移是实现快速发展的重要战略来源 。通过向国际市场开放贸易活动 ， 中国在全球范围内为其制造的产品开拓了巨大的需求 ， 同时还引进了有助于提高生产效率的知识 。
同样重要的是 ， 中国遵循了正确的工业化顺序：首先 ， 与许多发展中国家推行的违背比较优势的进口替代战略（CAD）不同 ， 中国的出口和工业扩张是建立在其庞大的廉价劳动力基础上的 ， 这是一种遵循比较优势的战略（CAF） 。其次 ， 通过从世界各地引进思想、技术和技巧 ， 中国得以运用更先进的技术 。总之 ， 中国引进了世界的知识 ， 输出了世界所需 。同时 ， 来自世界的需求为中国的工业带来了国内市场所欠缺的规模经济 。


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