改造提升老旧小区 让百姓生活更美好
新华社北京7月22日电题：改造提升老旧小区 让百姓生活更美好
新华社采访人员王优玲
国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 ， 强调要大力改造提升城镇老旧小区 ， 让人民群众生活更方便、更舒心、更美好 。 这是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件 。
老旧小区怎么改？目前进展如何？资金从哪来？下一步将怎样推进？在21日国新办举行的国务院政策例行吹风会上 ， 住房和城乡建设部等有关部门的负责人对百姓关心的问题作了解答 。
怎么改？坚持居民自愿、尊重居民意愿
目前 ， 全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人 ， 情况各异 ， 任务繁重 。 面对量大面广的老旧小区改造任务 ， 各地该怎么做？
老旧小区改造是一项以社区为主战场 ， 以居民为主体开展的一项工作 。 住房和城乡建设部副部长黄艳说：“改不改？改什么？怎么改？要坚持居民自愿、尊重居民意愿 ， 激发居民参与积极性 。 改得好不好？要由居民来评价 。 改后怎么管？仍要引导居民协商确定 。 ”
文章图片
意见为老旧小区改造列出了时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个；到2022年 ， 基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末 ， 结合各地实际 ， 力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务 。
意见要求 ， 改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类 ， 各地因地制宜确定改造内容清单、标准 。
为什么要这样划分？黄艳说 ， 划分这3类主要是依据老旧小区的实际情况 ， 以及居民的具体需求来划分的 。 在实践中 ， 应该结合供给侧改革 ， 补齐社区公共服务设施短板 ， 给居民提供菜单式选择 。
“基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施 。 ”黄艳说 ， 对此要求应改尽改 ， 并且尽量要求一次性改到位 ， 避免短期内反复改造、多次扰民 。
完善类应为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造内容 ， 包括环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等 。 提升类应为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容 ， 包括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设 。
资金从哪来？政府、居民、社会力量合理共担
意见明确 ， 要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制 。 如果出现居民出资意愿不强的问题应该怎么解决？
黄艳说 ， 基础类改造由中央补助以及各级财政投入重点支持；完善类则根据谁受益谁出资的原则；提升类更要求鼓励社会力量、社会资本的投资 ， 通过设计、改造、运营给予一定补助和支持 ， 更多依靠社会专业化的服务和投入来解决 。
她说 ， 涉及的居民出资主要在完善类中 ， 如电梯改造 。 意见明确支持小区居民提取住房公积金 ， 用于加装电梯等自住住房改造 。 这能减轻居民出资部分的筹资压力 ， 帮助更多居民改善居住条件 。
文章图片
国家发展改革委固定资产投资司负责人刘世虎说 ， 今年计划改造城镇老旧小区3.9万个 ， 中央预算内投资安排543亿元 ， 目前已经全部下达完毕 ， 实现了“城镇老旧小区改造任务翻番 ， 中央预算内投资安排翻番” 。
刘世虎说 ， 城镇老旧小区改造中 ， 中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设 ， 以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设 。 其中 ， 中央预算内投资将向排水等公益性改造内容倾斜 。
财政部综合司负责人赵志红说 ， 在税费政策方面出台了一系列支持老旧小区改造的政策 。 对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位 ， 对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用 ， 可按规定计提折旧在税前扣除；所发生的维护管理费用 ， 可按规定计入当期费用税前扣除 。
如何推动？政府统筹、条块协作
老旧小区改造是非常复杂的工程 ， 怎样才能更好地推动实施？意见提出 ， 建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制 。
黄艳说 ， 政府方面需要制度创新 ， 在工作推动过程中 ， 需要构建特别有力的工作机制 ， 这是完成老旧小区改造的一个基本条件 。 此外 ， 还要有社区层面的动员组织机制 ， 不能是从上往下的指令性工程 ， 而应该是自下而上的项目生成 。 上下结合的机制也考验地方基层治理的能力和水平 。
黄艳说 ， 根据试点经验 ， 有很多民营企业 ， 包括国企 ， 对老旧小区改造非常感兴趣 。 “这是城市发展转型的一个关键时期 ， 城市建设已经从粗放扩张类转到内涵提质类 ， 今后很多工作要转移到完善公共产品的供给上 。 ”政府要给政策支持 ， 需要长线保障 。
城镇老旧小区改造在改善困难群众居住条件的同时 ， 对于稳定投资增长等也起到重要的支撑作用 。 刘世虎表示 ， 城镇老旧小区改造具有很强的带动作用 ， 除了本身产生的更新改造投资以外 ， 还会带动行业上下游的产业发展 ， 带动居民户内改造、装饰装修、家电更新 。
对于今年的改造目标 ， 黄艳表示 ， 进入6月后 ， 大部分地区进入施工黄金期 ， 老旧小区改造明显加快进度 。 “根据各地上报汇总的情况 ， 在6月底 ， 老旧小区改造已经启动了将近50%的工程 。 所以我们非常有信心 ， 今年能够顺利完成目标 。 ”
【改造提升老旧小区 让百姓生活更美好】
推荐阅读
- 孩子不爱收拾？如何提升孩子积极性，增强孩子的内因引导
- 130名士兵乘运20走出国门，舒适度大幅提升，提升自卫能力很重要
- 准独角兽雷鸟科技创业务收入同比增长215%，商业变现能力大幅提升
- 硬件是一门学问|提升帧数≠画质降低！iGame游戏显卡DLSS 2.0真香
- 接诉即办——管线老旧用水难，升级改造终解决
- 少年的第一次旅行|再现江户时代的生活，200年古建筑改造成民宿，远离都市的好去处
- 国外这设计太赞了！门前建个2㎡小屋，收纳增加又提升了住宅安全
- 石狮今年首个“白改黑”项目，宝塘路提升工程开标
- 互学互鉴共提升 相互交流促发展双新司法所到双林司法所交流学习
- 驻韩美军|韩国单日新增确诊人数连续四天破百 驻韩美军提升防疫级别