海淀|海淀推包容审慎执法处罚清单，企业显著轻微违法可免罚
为对新产业、新技术、新业态等新经济健康发展提供较为宽松的成长环境 ， 寓管于服 ， 支持企业平稳健康发展 ， 海淀区市场监管局发布《包容审慎执法处罚清单（第一版）》 ， 企业显著轻微违法行为可免于处罚或减轻从轻处罚 。 
文章图片
采访人员注意到 ， 此次推出的《包容审慎执法处罚清单（第一版）》一共87项 ， 内容涵盖广告宣传、登记注册、电子商务、产品质量、生产许可、食品、餐饮、商标、合同、计量等领域 。 根据违法行为划分 ， 违法行为显著轻微 ， 及时改正并未造成危害后果的不予处罚40项；立即自行改正或在行政机关责令改正的期限内改正的不予处罚41项；减轻处罚5项和从轻处罚1项 。
“包容审慎是一个执法理念 ， 简单来讲就是在法律的范围内 ， 充分考虑违法行为的特点 ， 按照宽严相济的思路 ， 在执法活动中坚持过罚相当和综合裁量的原则 ， 鼓励和引导违法企业改正轻微违法行为 ， 对企业广泛运用行政提示、行政告诫和行政建议等说服教育、劝导示范的非强制性手段 ， 审慎、合理、适当使用行政处罚手段 ， 促进企业守法诚信经营 。 ”海淀区市场监管局法制科相关负责人表示 。
根据清单作出不予、减轻、从轻处罚决定时 ， 会给企业下发“一案三书” ， 即（不予）处罚决定书、行政建议书、信用承诺书 。 虽然对轻微违法行为的企业不予行政处罚 ， 但是也要指出他们的问题所在以及需要企业承诺会改正其违法行为 。
以企业发布广告为例 ， 近年来 ， 海淀区市场监管局收到多个举报称部分企业在对外宣传时使用了“最佳”字样、引用数据未表明出处或声称专利产品但未标明专利号等 。 根据《广告法》规定 ， 使用类似“最佳”这样的禁止用语 ， 起罚点为20万元 。 从执法实际上分析 ， 这类违法行为的主体多为中小企业和创新型企业 ， 且多发生在企业自有官网、网店商品详情页、微信公众号等网络平台 。 而通过核查了解到 ， 这些企业是因为对法律的认知不到位造成的 ， 如果上述行为客观上没有造成危害后果或者对社会危害性很小 ， 一旦做出行政处罚 ， 对企业的发展壮大会产生负面影响 。
事实上 ， 我国《行政处罚法》中也明确 ， “实施行政处罚 ， 纠正违法行为 ， 应当坚持处罚与教育相结合 ， 教育公民、法人或者其他组织自觉守法；应当以事实为依据 ， 与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当” 。
【海淀|海淀推包容审慎执法处罚清单，企业显著轻微违法可免罚】需要注意的是 ， 包容审慎执法处罚清单不等于免责清单或者“首违不罚”清单 ， 海淀区市场监管局对符合清单违法行为作出不予处罚等决定时 ， 同样需要经过立案调查告知等法定程序 ， 对证据的收集和固定标准与普通处罚案件保持一致 ， 在调查过程中若发现企业存在清单内的违法行为 ， 但不完全符合适用情形的规定的 ， 照样需要依法作出处罚决定 。 例如 ， 企业虽然是首次违法 ， 但违法行为已造成社会危害后果等情形时 ， 企业依然要接受处罚 。
推荐阅读
- 海淀|秋季开学丨海淀公安全力为学子护航
- 服务|北京海淀首家私人订制式“数字化菜市场”开业
- |北京海淀一饭馆爆炸 事故致饭店内三人受伤
- 老人遛弯找不着家了 北京海淀民警帮找家人
- 北京|今天中午海淀一饭馆爆炸，从后厨搬出四个煤气罐
- 北斗最新一代高精度定位芯片亮相
- 蔡奇|经济总量占全市一半以上！蔡奇点评朝阳、海淀、顺义区和经济技术开发区
- 用户|该不该给花小猪更多的包容
- 福建南安:坚持审慎办案 防止＂办一案、垮一企＂
- 海淀区|北京海淀区高考479人考上清华北大，广西却只有175人，你怎么看？