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|美国对华旧牌快打完了，新牌还不知道怎么出

随着大选临近以及抗疫压力逐渐增大 ， 美国近日对中国的施压也不断增强 ， 无论在南海、香港、还是台湾问题上 ， 都可以看到美国的身影 。 上周又传出了美国政府将会禁止中共党员及其家属进入美国的消息 。 如果这一政策得到实施 ， 无疑会加深中美的隔阂 。
对此 ， 观察者网专访中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣教授 ， 谈谈中美摩擦升级以及中美关系走向 。
【采访/ 戴苏越 ， 整理/ 徐俊】
观察者网：最近美国在南海动作频频 ， 一再挑起争端 。 美国在南海“搅局” ， 想要达到什么目的？
金灿荣：在南海仲裁案四周年之际 ， 美国国务卿蓬佩奥就南海问题发表讲话 ， 这是“全政府对华政策”的一个最新动作 。 所谓的“全政府对华政策” ， 就是美国政府想协调各个部门 ， 在对华政策上步调一致 。 过去我们在交流中有种感觉 ， 就是美国不同的部门对华政策是有区别的 ， 有了这个政策后步调就一致了 。
5月20日 ， 特朗普当局专门给国会提交了一个16页的报告 ， 强调从现在开始要严格地推“全政府对华外交” ， 从各方面对中国施压 。 南海施压只是一个最新的动作 ， 其他还有很多动作 ， 比如说在香港和新疆问题上制裁一些官员、进一步压制中国媒体在美国的存在、加大制裁华为的力度、又对一部分中国商品增加25%的关税、在国际上拉帮结派 ， 排除中国的5G技术 。 最近又出了一个传言 ， 就是7月14号《纽约时报》的独家新闻：美国考虑限制所有中共党员及其家属的赴美签证 。 可以看得出来 ， 让美国调整南海政策是有一个大背景在的 ， 我们要跳出南海看南海才看得清楚 。
美国以前在南海岛礁的主权归属上是中立的 。 在1995年以前 ， 也就是美济礁事件以前 ， 美国并不关心南海岛礁的归属问题 ， 他们政府所关心的是自由航行 。 在美济礁事件之后 ， 美国就开始选边站了 。 2012年中国与菲律宾就黄岩岛问题对峙之后 ， 美国更明显地站到了菲律宾的一边 。 因此 ， 2016年所谓的南海仲裁案实际上是美国操纵的 。 美国政府躲在幕后 ， 鼓励菲律宾去起诉 ， 而且起诉的历史材料都是美国政府帮忙整理的 ， 所谓的仲裁庭也是他们操纵的 。
到了今年7月13日 ， 美国最新的表态变得更加明确 ， 就是要站在台前 ， 直接进入拳击台了 。 原来美国还是在后面当教练、递毛巾 ， 现在直接进场要和中国比赛了 。 第二天 ， 也就是7月14日 ， 美国派了一艘阿利伯克级驱逐舰进入南海 ， 为最新的表态背书 。 这次美国的政策转变从我们中国角度来看是件很消极的事 ， 因为中国现在在和东盟国家谈“南海行为准则”（COC） 。
|美国对华旧牌快打完了，新牌还不知道怎么出
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7月14日 ， 阿利伯克级驱逐舰拉尔夫·约翰逊号在南沙群岛附近航行 图自美国太平洋舰队官网
在南海 ， 与我们有岛屿主权纠纷的是四个国家：越南、菲律宾、马来西亚、文莱 。 在声索国的纠纷当中 ， 中菲矛盾比较突出 ， 随着现在杜特尔特执政 ， 中菲矛盾就好多了；中越争端还在 ， 但是应该讲也基本可控 。 马来西亚、文莱和我们的纠纷并不突出 。 另外有个国家 ， 和我们没有岛屿纠纷 ， 但是有海域划分的纠纷 ， 就是印尼 。 印尼有一个群岛叫纳土纳群岛 ， 他们把200海里专属经济区划到我们断续线里面去了 ， 这样我们就有海域纠纷 。
总结一下 ， 现在的情况是 ， 我们与四个国家有岛屿纠纷 ， 其中两个比较突出 ， 两个相对可控 ， 还有一个国家与我们有海域纠纷 。 这些年由于中国努力发展与东盟诸国的关系 ， 再加上中国也在积极的跟东盟国家谈COC ， 所以整个局面是可控的 。
但是美国最新的表态和行动让南海形势变得复杂了 。 原来虽然美国也选边站 ， 但都是躲在纠纷国的后面 ， 现在已经直接下场了 ， 让我们有一种感觉 ， 就是美国现在表态说：“我也不在后面支持谁了 ， 你就来和我硬碰硬 。 ”其政策与行动会对有纠纷的声索国产生微妙的心理和政治影响 。


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