＂案-件比＂笔谈|理性与韧性:破解检察官业绩考评之难( 五 )
五是“科学考评”难“科学”,需要在理论和实践上深入探索 。科学的检察官业绩考评体系要有科学的管理理论支撑 。马克思主义认为,人的本质是自然属性、社会属性和思维属性的辩证统一体,且统一在人的社会实践中 。人的行为不但受利益支配,更受其观念的巨大影响,理想、信念、价值观、道德观是管理十分重要的因素 。对有“原动力”的人,没有考评也会努力追求极致,而对于“动力消耗殆尽”的人来说,再强有力的激励,也难调动其积极性 。因此,要逐步探索“分层次考评”的模式:对少数经过长期考评检验具有“原动力”的检察官(包括检察长、副检察长)给予高校“终身教授”式“免考评”;对大部分有追求自身利益动力的检察官实行严格的考评;对动力不足的检察官通过严格的考评,鞭策其提升能力,追求极致;对毫无追求和动力被考评淘汰的检察官,通过考评使其退出检察官序列,以调动全体检察人员的积极性和创造性 。
随着严格的检察官准入制度、检察官选任制度、职业保障制度等的落实,对检察官业绩考评内容和方式等也将逐步改变:从多项目、细分解的繁杂考评,到简便易行“粗线条”的考评;从对注重对检察官“显绩”的考评,到对检察官“潜绩”的考评;从“客观之上加主观”的考评,到“客观+主观”的考评,再到“以主观为主、客观为辅”的考评;从以办案系统自动采集数据加手工填录的考评,到完全智能化的考评;从以年度为周期的考评变为每三年左右的考评;从检察人员全员考评到对少部分视检察事业如生命、职业信仰坚定、司法能力超强、获得社会公信的检察官“免考评” 。
没有崇高远大的理想将失去前进的方向和动力 。面对检察官业绩考评这一“世界性难题”,我们要追求理想而非理想化,要有清醒的头脑、忧患意识、求实精神、理性自觉和坚忍的韧性 。期待检察官业绩考评的“飞跃”早一点到来 。
(作者为吉林省长春市人民检察院党组成员、副检察长,吉林省检察业务专家,东北师范大学政法学院兼职教授)
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