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美国税|美欧数字服务税争端升级

美国贸易代表办公室近日发布公告称 ， 拟对价值约13亿美元的法国进口商品加征25%的关税 ， 以报复法国拟开征数字服务税 。 此外 ， 美方开始对欧盟以及奥地利、捷克、意大利、西班牙和英国等已执行或正在考虑数字服务税的国家和地区发起“301调查” 。 外界普遍认为 ， 数字服务税争端凸显出美欧经贸分歧加深 。
美欧数字税纠纷由来已久 。 2019年7月 ， 法国决定向部分大型跨国互联网企业征收3%的数字服务税 ， 成为欧盟第一个征收数字服务税的国家 。 该税种涉及美国互联网巨头 ， 引发美国方面强烈不满 。 美国贸易代表办公室去年12月认定法国数字服务税“歧视”美国互联网企业 ， 并威胁对葡萄酒、奶酪等从法国进口的商品征收最高达100%的报复性关税 。 今年1月 ， 美法同意在经合组织框架下就数字服务税收规则进行多边谈判 ， 谈判期间法国同意暂停征收数字服务税 ， 美国暂缓实施关税报复措施 。
【美国税|美欧数字服务税争端升级】由于对谈判进度不满 ， 美国于6月提议暂停多边谈判 ， 并称如果欧盟继续推进征收数字服务税 ， 美国将采取报复措施 。 美国财政部长姆努钦致信英国、法国、意大利、西班牙等国财政部长 ， 表示反对修改全球税收法律 ， 因为这将影响美国数字企业的领先地位 。 美国此举引发欧盟反对 ， 欧盟负责经济事务的委员真蒂洛尼表示 ， 如果今年不能针对数字服务税达成全球协议 ， 欧盟将单独对谷歌、亚马逊、脸书和苹果等大型科技公司征税 。 法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔也表示 ， 不管美方是否回到谈判桌前 ， 法国决意今年开征数字服务税 。
近年来 ， 越来越多的国家认为 ， 大型科技企业从本地市场上获得了巨大利润 ， 但在纳税方面的贡献却十分有限 ， 因此有必要对它们征收数字服务税 。 根据欧盟委员会2018年的数据 ， 数字企业的平均有效税率为9.5% ， 而传统企业为23.2% 。 美国税务基金会的报告显示 ， 截至今年5月 ， 已有22个国家实施或提议设立某种形式的数字服务税 。 有分析认为 ， 欧盟也在将数字服务税作为增加财政收入的方式 ， 以填补因大规模刺激经济而产生的财政缺口 。
针对以数字服务税为主的国际税收新规则 ， 经合组织正协调全球近140个国家进行谈判 。 此前各方希望在今年7月达成协议 ， 并于明年开始实施一项全球数字服务税 。 但由于疫情影响以及各方意见分歧较大 ， 谈判进展缓慢 。
“各国必须就对科技巨头征税达成一致 ， 否则将面临贸易战的风险 。 ”经合组织秘书长古里亚呼吁各方努力促成这一问题解决 ， 以缓解贸易紧张局势 。
（本报华盛顿7月19日电 本报驻美国记者 吴乐珺）


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