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冷青裳|可行吗？一个省最多保留8个地级市，目前撤销地级市这一级机构

在我国两千多年的中央集权发展中 ， 郡、州、府一级规模 ， 始终是中流砥柱 。 在秦朝和汉朝初期 ， 郡比较大 ， 相当于现在的省 。 但随着时间推移 ， 郡的数量越来越多 。 到汉武帝时期 ， 郡的数量超过了100个 。 朝廷要对接这么多郡 ， 也很麻烦 ， 于是就设置了州 ， 加强对地方的监察 。 到东汉末年 ， 州做实了 ， 就相当于现在的省 ， 而且规模比现在的省要大得多 。
西晋时期 ， 郡有一百六七十个 ， 州也增加至21个 。 这已经比较接近现在的省的数量了 。 到唐代 ， 州府三四百个 ， 设15个道来进行监察 。 这时 ， 州府的数量和现在的地级市的数量差不多 。 元明时期有所增益 。 到清朝时 ， 一共设置22个省 ， 两三百个府 ， 基本和现代差不多了 。
所以 ， 从历史上看 ， 郡、州、府 ， 虽然叫法不同 ， 这种规模的行政机构 ， 始终是主流 。 不管是以前的虚省制（汉代的州、唐代的道、宋代的路 ， 都是以监察为主） ， 还是元明清以后的将省一级做实 ， 郡、州、府这一层级 ， 几乎没有什么变化 。
刚刚建国时 ， 因为交通和通讯不发达 ， 为了加强管理 ， 省一级只好往下派出机构 ， 这就是专署或专区 ， 后来改称地区 。 再后来 ， 地区和地区驻地城市合并 ， 改称地级市 。
由此可见 ， 在我们这样一个中央集权的大国 ， 设置地区这一层级 ， 是有其必要性的 。 如果省直接管县 ， 省的机构就会无比庞大臃肿 ， 不利于高效管理 。
从过去的地区 ， 到现在的地级市 ， 数量增加了很多 。 比如湖北的鄂州 ， 湖南的张家界、娄底 ， 河南的新乡、安阳、鹤壁 ， 广东的东莞、中山、云浮等 ， 都是后来分离出来的 。 当时 ， 因地区过大 ， 不能对资源丰富的地区进行精准开发 ， 所以就将这部分区域从原来的地区中剥离出来 。 对于那个年代来说 ， 这是很有必要的 。
现在 ， 高速公路基本实现了县县通 ， 通讯手段日新月异 ， 完全可以合并地级市 ， 整合资源 。
我认为 ， 一个省所辖的地级市 ， 以5-8个为宜 ， 最好不要超过8个 。
就拿湖北来说 ， 恩施、宜昌合并 ， 襄阳、十堰合并 ， 荆门市区设为县级市 ， 其他划入荆州 ， 鄂州的华容区划入武汉 ， 以鄂城区和梁子湖区设县级市 。 黄冈、黄石、咸宁合并 ， 孝感、随州合并 ， 沔、天、潜可以作为县级市继续保留 ， 也可以和应城、洪湖、监利、汉川组建江汉市 。 如果不组建江汉市 ， 汉川可以划入武汉 。 而洪湖可以和赤壁组建一个省直管的县级市 。 这样 ， 湖北省的地级市保持在6个或者7个 。
合并地级市以后 ， 地级市的权限也要重新划分 。 要进一步压缩地级市的权限 ， 增加县市的权限 。 县市的自主权要得到充分的保障 ， 而不能像现在这样 ， 小事县里自己办 ， 大事都要请示汇报 。 地级市 ， 更像是一个派出机构 ， 主要发挥协调、指挥、规划、审批等作用 ， 不干涉县市的具体业务 。 这有点像以前的专区 。
【冷青裳|可行吗？一个省最多保留8个地级市，目前撤销地级市这一级机构】再者 ， 县下面可以允许设镇级市 ， 县级市下面可以允许设镇级区 ， 这样可以更好地盘活县域经济 。 比如 ， 我们湖南安化县 ， 就可以设置东坪市和梅城市 。 如果洪湖和赤壁组建县级市 ， 也可以在现洪湖市的市区设洪湖区 ， 现赤壁市的市区设赤壁区 。 反正设市要灵活 ， 地级市、县级市、镇级市 ， 一定要根据实际需要设立或撤销、合并 。 #湖南那些事##武汉头条#


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