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债券|证监会联手最高法！债券纠纷新理可依：欺诈发行损失依法认定 破产也逃不过！

近年来，中国债券市场快速发展，市场规模已达105万亿元，其中公司信用类债券25万亿元，均位居全球第二位。但迅速发展的同时，债券市场违约风险也在攀升，中介机构不尽责，发行人虚假陈述、恶意逃废债，甚至欺诈发行等违法违规行为，在债券违约案件中屡见不鲜。针对债券纠纷审理实践中的相关问题，在广泛调研论证基础上，近日，最高人民法院正式发布了《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》(简称：《纪要》)。从2018年7月证监会债券部主要负责人带队拜访最高法民二庭，商议双方成立债券违约司法救济联合调研课题组起算，到2020年7月最高法正式发布《纪要》，整个过程历时两年。《纪要》主要包括以下内容：一是明确了债券受托管理人的诉讼主体资格、债券持有人自行或者共同提起诉讼等问题，有利于提高债券持有人的维权效率，节约司法资源；二是规定了债券纠纷案件的受理、管辖与诉讼方式问题，实现案件管辖和审理的相对集中化；三是提出要充分发挥债券持有人会议的议事平台作用，尊重债券持有人会议依法依规所作出决议的效力；四是对发行人的违约责任范围、债券欺诈发行和虚假陈述的损失计算、因果关系抗辩等问题作了规定，依法提高债券市场违法违规成本；五是对受托管理人、债券承销和服务机构等其他主体的责任认定作出规定，明确责任承担与过错程度相结合；六是明确了破产管理人的持续信息披露和及时确认债权等义务。其中值得关注的是，《纪要》明确发行人破产管理人信息披露与确认债权义务，完善破产程序投资者权益保护。债券市场平稳运行事关金融稳定全局，证监会高度重视债券市场的长期健康发展，积极推动增加风险防控的法制供给，不断加强债券市场监管执法。下一步，证监会将积极配合最高人民法院做好《纪要》的落实工作，抓紧出台相关配套规则，进一步推进市场化、法治化债券违约处置机制建设。同时，证监会将全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求，严厉查处重大违法犯罪案件，推动强化民事赔偿和刑事追责力度，显著提升证券违法违规成本，切实保护投资者合法权益上游新闻·重庆晨报采访人员 张皓


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