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宏观政策发力 市场主体给力

7月16日,中国经济半年报公布,二季度经济数据明显好转,增长由负转正,超出市场预期 。经济企稳回升的支撑因素有哪些?还有哪些重要指标值得关注?巩固回升势头,宏观政策还会如何发力?17日,国家发改委有关负责人进行解读 。
●发电量、用电量增速连续四月逐月加快
二季度以来,我国经济逐步复苏,特别是被喻为“经济风向标”的先行指标正在明显好转 。
用电量明显增长 。二季度,全社会发电量、用电量均同比增长3.9%,增速较一季度分别回升10.7个百分点、10.4个百分点;其中6月全国发电量、用电量分别同比增长6.5%、6.1%,增速均连续4个月逐月加快 。
货运量回升迅猛 。二季度,全社会货运量同比增长0.7%,增速较一季度回升16.8个百分点 。其中,6月铁路货运量同比增长7%,港口货物吞吐量增长6.9%,增速均为今年以来月度最高 。
“二季度以来经济运行逐月好转,生产需求持续回暖,支撑企稳回升积极因素明显增多,国民经济呈恢复性增长,回升势头总体符合预期 。”发改委国民经济综合司司长严鹏程认为,经济回升的支撑因素主要有五方面:
统筹成效在显现 。我国在两三个月内阻断本土疫情传播 。同时,有序推动复工复产复商复市,逐步恢复经济社会正常秩序,二季度经济实现3.2%的增长,为下半年持续恢复打下坚实基础 。
政策效应在释放 。增加赤字规模1万亿元,发行抗疫特别国债1万亿元,全部转给地方;减税降费累计已超1万亿元……一揽子对冲政策对稳定经济基本盘形成强大支撑 。“这些财政、货币政策直达地方基层,直接惠企利民,可以说是精准滴灌 。”严鹏程说 。
供需循环在改善 。二季度,市场消费逐月改善,汽车家电等大宗商品销售回升 。工业增速连续3个月为正 。服务业生产指数连续2个月正增长 。疫情期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复 。
发展动能在转换 。疫情对一些行业企业造成巨大冲击的同时,也加快推进数字经济等产业的发展,倒逼很多企业转型升级,加快补齐行业短板弱项 。比如上半年高技术产业投资增长6.3%,医药制造业投资增长13.6% 。
市场信心在恢复 。3月以来,制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上 。“市场主体是看好中国经济下一步发展的,经济企稳回升是有微观基础支撑的 。”严鹏程说 。
●上半年新开工项目计划投资增13.5%
作为重要的增长引擎,投资备受关注 。二季度,全国固定资产投资同比增长4.8%,增速较一季度回升20.9个百分点 。国家发改委新闻发言人袁达分析,上半年固定资产投资呈现3个特点:
投资结构调整优化,高技术产业投资由一季度的下降12.1%转为上半年增长6.3%,社会领域投资由一季度的下降8.8%转为上半年增长5.3%,明显高于全部投资 。
投资正增长地区稳步增加,上半年有22个省份实现正增长,其中6个省份实现5%以上的增长 。
投资后劲积蓄壮大,新开工项目计划总投资从1—2月的下降47.1%,回升至上半年的增长13.5% 。
在投资快速回升的同时,今年以来,重大项目建设加快推进,补短板力度持续加大 。建成和加快建设一批重大项目,西部陆海新通道、长江干线航道、重点跨江跨湾大桥等一批项目正有序建设 。新的项目也在积极谋划推进,西宁至成都、西安至十堰等铁路项目已批复,西安、兰州、西宁等枢纽机场改扩建项目即将开工 。按近日国务院常务会议部署,加快推进防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等150项重大水利工程建设,总投资达1.29万亿元 。
“截至目前中央预算内投资已下达超90%,对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用 。”袁达说 。
我国利用外资形势也明显回稳 。中国欧盟商会6月10日发布报告,65%的企业将中国作为最重要或前三大投资目的地,48%的企业对在华收入增长持乐观态度,均较上年上升3个百分点 。
近期,发改委推出第四批重大外资项目,涉及电子信息、新材料等领域 。“重大外资项目的陆续落地,显示了外资企业对我国发展的强劲信心 。”袁达介绍,新版全国和自贸试验区外资准入负面清单将于7月23日起实施,还将抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录,进一步扩大鼓励外商投资范围 。


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