个别银行被集中取款？银保监会回应：请广大储户放心！假黄金融资、信托业风险处置问题…这场通气会都说了( 二 )
“城商行作为持牌的正规金融机构 ， 是我国金融体系的重要组成部分 。 总体经营非常稳健、流动性充足 ， 完全能够保证客户的正常资金需求 。 银行储户的存款本息受法律保护 ， 储户利益受损的情况在我国历史上没有先例的 。 所以还是请广大储户放心 ， 要增强对银行的信心 。 ”刘荣称 。
农村银行部副主任洪小平也表示 ， 当前 ， 农村中小银行主要监管指标总体良好 ， 尤其是存款基础稳定 ， 流动性风险可控 。 农村中小银行长期深耕农村市场 ， 网点和客户的优势使其资金来源有“两高一低”的特点 ， 即存款在总负债中的占比高、储蓄存款在各项存款当中的占比高、同业负债在总负债当中的占比低 。 这三项指标均显著好于整个银行业的平均水平 ， 使得农村中小银行资金来源总体充裕 ， 整体流动性水平较为平稳 。
同时 ， 农村中小银行拥有三道流动性保障防线：一是银行机构自身的流动性管理以及监管部门的严格监管 。 二是省联社对辖内法人机构的资金调节安排 ， 以及农商行之间的应急流动性互助机制、主发起行对村镇银行的流动性支持安排 。 三是存款保险基金以及央行的再贷款等流动性支持安排 。
“在这三道防线安排下 ， 农村中小银行的负债资金 ， 尤其是广大储户资金的安全性是能够得到有效的保障的 。 ”洪小平称 。
2000亿专项债用于18个地区中小银行补充资本
随着中小银行加快信贷投放支持实体经济 ， 以及自身市场化资本补充渠道有限 ， 中小银行的资本补充面临较大缺口 。 据了解 ， 按照党中央、国务院决策部署 ， 根据国务院金融委要求 ， 银保监会会同相关部门积极推进中小银行深化改革和补充资本工作 ， 制定了《中小银行深化改革和补充资本工作方案》（以下简称《方案》） ， 提出在用好现有市场化资本补充渠道的同时 ， 还可探索依法依规筹措政府性资金 ， 参与中小银行的资本补充和风险化解 。
7月1日召开的国务院常务会议提出 ， 在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度 ， 允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式 ， 探索合理补充中小银行资本金的新途径 。
洪小平也指出 ， 在现有市场环境下 ， 与大银行相比 ， 中小银行由于自身规模或者评级等一些客观限制 ， 市场化资本补充渠道相对受限 。 银保监会正会同央行、财政部等相关部门研究 ， 在鼓励中小银行用好用足市场化资本补充手段 ， 并通过多留存利润盈余等增加内源性资本积累的同时 ， 在依法合规的前提下 ， 鼓励地方政府依法筹措政府性资金 ， 预计这项工作会进展很快 。
“据我们了解 ， 目前有需求的省份正在起草完善本省的中小银行深化改革和补充资本的相关实施方案 ， 银保监会将按照相关要求做好指导配合工作 。 ”洪小平称 。
刘荣表示 ， 这一次将有2000亿地方专项债限额 ， 支持18地区的中小银行 ， 允许省级政府按照规定发行专项债券 ， 用于认购中小银行的可转换债等合格资本工具 。 按照文件要求 ， 使用地方专项债补充中小银行资本实施方案由省级政府结合辖内实际牵头制定 ， 方案成熟一个上报一个 ， 经由银保监会会同相关部门审核通过后 ， 由省级政府向财政部提出正式申请 。 银保监会将配合指导省级政府 ， 在压实各方责任、严格清产核资、穷尽自救和市场资源、依法严肃问责的基础上 ， 抓紧组织制定相关实施方案 ， 明确债券额度需求 ， 还本付息来源以及退出机制等 ， 切实将补充资本金同深化中小银行治理改革结合起来 ， 提高中小银行服务实体经济能力 。
不过 ， 刘荣也强调 ， 地方专项债的使用有严格的程序和条件 ， 要在明确使用资金的规模、明确退出机制和还款保障 ， 以及严肃问责等前提条件下 ， 统筹确定用款的规模并承担相应责任 。
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